《涡轮发动机飞机燃油排泄和排气排出物规定（征求意见稿）》的亮点

积极发挥民航绿色发展的法治引领作用

——《涡轮发动机飞机燃油排泄和排气排出物规定（征求意见稿）》的亮点

　　近日，交通运输部发布《涡轮发动机飞机燃油排泄和排气排出物规定（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），公开征求意见。该《意见稿》主要对标《国际民航公约》附件16《环境保护》的最新要求，在四方面进行完善：气态排出物标准提高至CAEP/8水平（CAEP即国际民航组织航空环境保护委员会）；增加涡轮发动机燃油排泄要求；增加nvPM（非挥发性微粒物质）排放要求；增加飞机二氧化碳排放要求，这对促进我国民航运输的高质量发展，具有重要意义。

　　有助于推动民航运输形成绿色低碳循环发展模式。《“十四五”民用航空发展规划》提出，坚持绿色人文。回顾我国民航运输绿色低碳发展之路有两个指标值得关注，一是吨公里燃油消耗（千克）：2015年（0.293）、2019年（0.298）、2020年（0.295）；二是吨公里二氧化碳排放（千克） 2015年（0.926）、2019年（0.910）、2020年（0.928）。因此，面对既有现状，《意见稿》将气态排出物的排放标准由现在的CAEP/2水平修订至CAEP/8水平；气态排出物，包括碳氢化合物、氮氧化合物、一氧化碳的排放标准均要求达到附件16《环境保护》第II卷最新要求，这将有助于推动民航运输绿色低碳循环发展。

　　有助于从制度上推动引领民航科技自主创新。《“十四五”民用航空发展规划》谈及民航发展不平衡不充分突出问题时重点指出了四大方面，其中之一是“科技自主创新能力不强，绿色低碳技术相对滞后，支撑引领民航发展的作用发挥不充分”。即民航业实现绿色发展必须依靠科学技术创新，但科技创新不但需要人财物投入，还需要制度建设层面完善外在软环境。其中，法律规范体系对引导民航科技自主创新发挥着至关重要的作用。因此，《意见稿》对气态排出物，包括碳氢化合物、氮氧化合物、一氧化碳等排出物的排放标准给出明确要求，推动民航业从制度层面强化自主创新。

　　有助于推动民用航空运输快速高质量发展。民航运输业高质量发展其中最关键的问题在于转型升级。因此，《意见稿》对此进行了回应，如根据2018年国际民航组织航空环境保护委员会CAEP/10更改附件16《环境保护》时的最新nvPM标准（CAEP/11），这将极大地推动民航发动机技术的不断创新和进步，促进提升民航运输发展对环境的贡献。

　　有助于推动我国民航运输国际化程度水准。《意见稿》对标附件16《环境保护》相关要求，不断完善我国民航运输工具的技术性能指标要求，对标国际行业标准，不断缩小飞机发动机性能等方面要求的差距，将整体改善和提升我国航空产品性能和水准，进一步推进民航运输国际化。

　　（作者单位：中国民航管理干部学院）