浙江宁波市法学会打响“三服务”品牌

为高质量发展建设共同富裕先行市提供法治保障

　　近日，为助力民法典在相关实践领域落地落实，浙江省宁波市法学会联合市法学会婚姻家庭法学研究会举办法学沙龙，组织法院、检察院、民政、妇联和律所等单位的一线实务代表，重点围绕“夫妻共同财产”“离婚冷静期”“探视权”“抚养费的执行”“反家庭暴力”“婚姻家庭观的培育”等实践难题深入探讨，就如何清晰有据适用相关法律法规提出针对性建议方案。

　　2021年，宁波市法学会在服务大局、服务立法、服务基层社会治理的“三服务”上精准发力，组织广大法学法律工作者通过法学研究、法治宣传、法律服务等途径，为宁波高质量发展建设共同富裕先行市提供了法治服务和保障，打响了法学会“三服务”品牌。

　　发挥智库作用，服务大局有新突破

　　据宁波市法学会专职副会长毛纪华介绍，去年，宁波市法学会在服务大局中把握重点，主动融入宁波“一带一路”、自贸区建设等城市发展战略，对标平安建设和市域社会治理现代化试点实践，加强法学会咨政建言活动。

　　为此，宁波市法学会组织市级团体会员单位和基层法学会加强重点课题研究，向浙江省法学会申报研究课题10余项，其中宁波海事法院《“一带一路”背景下国际海事争议解决机制研究》获省重点立项，并已形成研究成果。市法学会与镇海区法学会合作完成《港航检察高质量服务保障双循环格局》课题研究，就检察机关深化国际合作，研究论证反制“长臂管辖”的理论与实践问题。市法学会还组织精干力量参加浙江省社会治安课题调研座谈，就电信网络诈骗、民转刑等工作介绍宁波经验，助力形成省法学会课题成果。

　　去年11月12日，宁波市法学会举办“深化改革与法治建设”论坛，结合宁波市委提出的“唱好双城记，加快打造现代化滨海大都市”目标，围绕“加快建设现代化滨海大都市法治保障”主题，动员并组织全市法学法律工作者建言献策，征集论文193篇，其中一些研究成果被吸纳。

　　市法学会指导风险评估研究会扎实推进重大决策社会稳定风险评估工作，提升宁波第三方评估工作的制度化、专业化、规范化、市场化水平，其中有6个稳评案例入选全国首届重大决策社会稳定风险评估与治理优秀案例。市法学会还指导知识产权研究会办好“知识产权天一论坛”，努力打造浙江省知识产权领域最具影响力的交流平台。

　　深化特色实践，参与地方立法

　　据介绍，宁波市法学会多年坚持服务地方立法，全方位、多渠道参与地方性法规规章的立改废释工作，已形成地方特色品牌。去年以来，宁波市法学会主动加强与市人大常委会法工委、市依法治市办等单位的联系，向市级团体会员单位和基层法学会及时通报全市地方性法规规章的立改废释计划及工作动态，鼓励法学法律工作者积极建言献策，并参与地方立法的实证研究和重点领域的需求预测研究。

　　自2016年以来，宁波市法学会依托学术委员会和法学法律人才库组建专业评估团队，接受宁波市人大常委会法工委委托，承担地方性法规修订评估工作，以第三方身份对法规修订提出专业评估建议，助力提升地方立法水平。去年，宁波市法学会参与《宁波市宗教活动场所管理办法》《宁波市志愿服务条例》等地方法规的修订工作，并提出修订建议。特别是对《宁波市志愿服务条例》提出的关于“明确精神文明建设办事机构承担志愿服务日常工作”“统一建立志愿服务数字化系统”等5条修订建议，被市人大常委会采纳。

　　作为宁波市人大立法工作联系点，宁波市法学会还积极做好立法后第三方评估工作。去年，市法学会与市人大常委会法工委共同召开市本级、海曙区、余姚市3场座谈会，听取相关单位、组织和利益代表意见建议。通过调查问卷、文献分析、考察走访等方式，对《宁波市慈善事业促进条例》的合法合理性、实施绩效、实践难题等进行全面科学评估，提出修改建议，形成专业评估报告，为立法机关提供决策参考。

　　服务基层治理,助力法治建设

　　宁波市法学会鼓励法学法律工作者常态化参与疫情防控、诉源治理、数字赋能、风险评估等社会治理实践，特别是参与基层信访积案和矛盾化解、法律咨询服务及大学生法治实践基地建设等工作，推动“枫桥经验”常践常新。

　　去年暑期，镇海区法学会联合区司法局和宁波大学法学院组织大学生开展以“凝聚青春力量，献礼百年华诞”为主题的社会实践活动，组织了22支小分队深入农村、社区、企业、学校，开展法治宣传、法律服务、纠纷化解、课题调研等活动。活动期间，共组织广场法治宣传活动25场次、法治讲座12次，发放宣传资料5000余份，调解矛盾纠纷35件，参与群众达8000余人。

　　至今，宁波市各区县（市）“社会矛盾纠纷调处化解中心”实现法学法律专家常态化“坐堂听诊”，部分镇乡（街道）还建立了法学会服务联络站。

　　针对涉法涉诉信访疑难案件，宁波市法学会通过承办省“法学专家基层行”鄞州专场活动，由省专家与办案单位及信访人面对面释法析理，提出专家建议，化解矛盾。

　　去年，宁波市法学会在全系统开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动。其中市法学会先后与省法学会、镇海区法学会，以及行政法学、风险评估、婚姻家庭法学等研究会联合举办4场“法学沙龙”，分别聚焦重大行政决策程序规范、民法典婚姻家庭编实施、行政处罚法适用、科技创新法治保障等涉法问题，组织多方探讨，寻求解决之策。

　　宁波市各地结合“一县一品”特色法学会创建，主动参与基层社会治理，助推基层群众“急难愁盼”问题解决。镇海区法学会联合区委老干部局、区人民法院、司法局和社会矛盾纠纷调处化解中心设立区银辉志愿者调解服务大队，专门组织当地退休干部等，利用他们丰富的社会经验和职业专长，开展社会矛盾纠纷多元化解工作。余姚市法学会组建190人的法律服务队伍，开展企业法治体检“清患”行动，法律顾问服务网格覆盖全市各类市场主体。通过驻企服务、定期上门、定点联系、在线服务等方式，了解企业需求，提供精准法律服务，帮助完善劳动规章制度，促进管理规范化。象山县法学会紧扣“村民说事”制度，完善大调解体系，落实领导包办、督查督办等工作，进一步深化法律顾问、政法干警下基层，开展“律师e说事”“法官说案”“检察官说法”等活动，将村级矛盾纠纷化解导入法治轨道。同时，在各镇乡（街道）及重点村设置视频咨询接待点，推动基层实体平台与热线坐席、网络终端融合，实现法律服务“零距离”。江北区法学会积极动员法学会会员加入调解“云平台”，打造一站式接收、一揽子调处、全链条解决的矛盾纠纷处理模式，对社会治理“整体智治”“一件事”工作提供法律支持和帮助，通过开展圆桌会议和头脑风暴，推进信息化数字化的法学支撑，串联一个完整的“条抓块统”社会治理工作闭环，形成“区级指挥中心+街镇‘四平台’+村社网格+群众企业”的“整体智治”体系，使企业、群众、基层遇到的难题能够通过明晰条块权责、及时快速响应得到高效解决。

　　与此同时，在法治宣传中，宁波市法学会注重针对性、实效性，努力培育基层先进法治文化。针对党员干部特别是党员领导干部，加强习近平法治思想和党内法规学习宣传，推动市县两级“双百”活动全覆盖并进同级党委理论学习中心组，着力打造法治宣讲品牌。针对基层群众和企业，大力宣传宪法、民法典及乡村振兴促进法、《浙江省宗教事务条例》《宁波市法治乡村建设促进条例》等法律法规，部署开展“青年普法志愿者法治文化基层行”活动，组织普法志愿者深入企业、社区、学校和农村开展“宪法宣传月”“社科普及月”“送法下乡”“法律进企”等专项法治宣传，不断营造浓厚的法治氛围。

　　“今年将以市法学会换届为契机，进一步深化‘三服务’工作，强化法治保障，并以此带动和全面提升法学会各项工作，为服务保障党的二十大胜利召开，为扛起新发展阶段历史使命贡献法律智慧和力量。”毛纪华表示。