广西来宾答好基层治理与社会发展“综述题”

　　近年来，广西壮族自治区来宾市大力实施基层社会治理，答好市域社会化治理现代化与社会发展“综述题”。今年一二季度，群众安全感测评得分持续创历史新高，社会安全稳定动态连续两个季度总分排名全区第一，政法队伍执法满意度、矛盾纠纷调处率和治安问题解决率均位居全区前列。

　　党建引领

　　让治理“细胞”更活跃

　　在来宾市兴宾区河西街道办缤纷社区，群众发生邻里纠纷，只要到“党群活动中心”求助，总能得到快速解决。这得益于该中心实行的“1+N”模式，“1”即由社区党组织书记兼任的网格长，“N”指由城管、公安等组成的专业网格员队伍，高效整合资源、快速办理民生事宜，党组织活动阵地已成为调处基层矛盾纠纷的主阵地。

　　缤纷社区有20个生活小区，9560户35000多人口。这里人员构成复杂，社会家庭矛盾、邻里纠纷突出。2015年12月，在社区党支部书记的组织下，成立了缤纷社区“和事佬”协会，由热心居民工作的离退休老党员、老干部和居民骨干组成，平均年龄50岁。成立以来，先后协助社区、街道、城西派出所成功调处化解各种矛盾纠纷300余起，受益群众1000多人次。

　　在缤纷社区，党员力量在基层社会治理中的作用充分彰显。根据党员数量、居民人口数量、居住集聚度等实际情况，兴宾区把管理区域划分为单元板块，形成“屯级党支部—巷道党建组织员—农户”的组织构架。经过几年探索，已基本形成“以党建为引领，人在格中走、事在格中办、情在格中聚、难在格中解”的工作格局。在城区社区推行“全域党建引领全科网格治理”工作，全力构建“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组”基层党组织网格体系，城区4个街道457个网格党支部建设将逐步实现全覆盖。

　　网格管理

　　让治理“根基”更稳固

　　今年7月以来，来宾市合山市公安局引导网格员成为反电诈宣传员，进乡村、下社区。全市根据网格落实兼职网格员4310人，聘用专职网格员762人，城区和城中村实现网格员专职化100%。健全完善“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系，在最小功能单元和治理单元中开展社情民意收集、矛盾纠纷化解、公共服务代办等工作，成为提升基层社会治理能力的一大法宝。

　　通过网格管理，党员下沉社区，组织联建、党建联抓、党员联管、活动联办、资源联享、服务联做，“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”局面逐步形成，基层共建共治共享合力显著增强。

　　借用民俗

　　让治理“拳头”更有力

　　在金秀瑶族自治县长垌乡，瑶族群众盘某与李某等人在聚餐时，因李某多次开玩笑，让盘某感觉自己很没面子，与李某发生争执，并导致肢体冲突。金秀县公安局长垌派出所民警了解后，立即邀请该村“石牌头人”（指宗族内善言辞、办事公正、有胆识，在村子有威信的男子）到场共同参与调解，运用瑶族的“石碑律”，并结合相关法律知识普法宣传，问题得以解决。

　　为进一步加强矛盾纠纷排查调处工作，促进经济社会发展，提升市域社会治理现代化水平，营造平安、和谐的社会生活环境，兴宾区蒙村镇实施“六个一”工作法（即一周一例会、一案一专班、一周一摸排、一案一研判、一案一督导、一月一总结），全力推进矛盾纠纷排查化解工作，破除重点难点，实现“化解矛盾，案结事了，定纷止争，和谐共处”目标。