吉林蛟河市法学会依托“六六议事堂”探索社会治理和传统文化传承结合新形式

“三贤”助力解决群众操心事烦心事揪心事

——吉林蛟河市法学会依托“六六议事堂”探索社会治理和传统文化传承结合新形式

　　最近，76岁的吴连庆老人有些忙。每天早上7点，他和靳建华、万崇民、郭宇忠、张晓新等退休“老同志”戴上红袖章，一起匆匆赶到吉林省蛟河市朝鲜族实验小学门口，协助交通疏导。下午5点，学生放学前，他们又早早赶到这里守候。白天他们也没闲下来，要忙着协调处理蛟河市长安街道长安社区的各类矛盾纠纷。

　　吴连庆和其他几名老人都是蛟河市法学会聘请的“三贤”人士。近两年来，在系统学习“枫桥经验”后，蛟河市委政法委、市法学会探索出“六六议事堂”矛盾纠纷调解机制，蛟河市法学会则在实施“六六议事堂”工作模式基础上，进一步探索社会治理和传统文化传承相结合的新形式，于2019年9月组建“三贤”（即村贤、乡贤、市贤）人士，依托“三贤”的地缘、人缘、亲缘优势，妥善解决各类矛盾纠纷和信访隐患。

　　“三贤”助力基层化解矛盾纠纷

　　什么是“六六议事堂”？蛟河市法学会专职副会长王守斌介绍，“六六议事堂”是将每月逢“六”的日子——6日、16日、26日，定为“百姓议事接待日”，通过“干部事前问事”“居民实情说事”“集中协商议事”“及时跟踪办事”“定期参事评事”“回访督促查事”等六个环节，在议事堂就涉及经济发展、社会治理、村屯建设、平安建设、基层组织建设、党风廉政建设六大方面的问题，与村民交心谈心、调处矛盾，就地切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

　　“三贤”人士是“六六议事堂”的常驻工作人员。“六六议事堂”大多数“三贤”人士都是在当地拥有较高威望、受到群众尊重和认可，且具有一定调解能力的退休老干部、老校长、老站（所）长、老党员，或者是公、检、法、司退休的老同志。他们由蛟河市法学会聘请并颁发聘书。“六六议事堂”和“三贤”人士开展工作所需经费、基础设施、办公用品等由蛟河市法学会提供一定支持。

　　吴连庆就是被推选出来的“三贤”人士之一。退休前，他曾担任蛟河市交通运输局公路管理段安保科长，退休后，他总想着发挥“余热”，遂欣然接受了蛟河市法学会的聘请，目前常驻设立在蛟河市公安局长安派出所长安社区警务室的“六六议事堂”。

　　在蛟河市长安街道“六六议事堂”，像吴连庆这样的“三贤”人士有5名，他们之中有退休老干部、退休工人、老作家，还有多次获得奖项的业余马拉松运动员等，主要负责矛盾调处、义务巡逻、志愿服务、村（居）务监督等方面的工作。

　　翻开长安街道“六六议事堂”的调解记录本，可以清晰了解由吴连庆手写的每一起矛盾纠纷的调解过程，比如调解时间、地点、调解结果等。这些“老同志”虽然并不全是专业的法律人士，但在调解方面有着自身的独特优势。

　　2020年4月，长安社区新华大街11号楼一楼下水管堵塞。这本来是一件小事，但各楼层业主就维修和赔偿问题始终无法达成一致，大家各不让步，使得整栋楼停水5天。

　　接到居委会主任电话后，吴连庆和万崇民等“三贤”人士迅速登门拜访该社区居民。许多人认识这几名“热心肠”的“老同志”，甚至热情地请他们到屋里坐坐。没有了剑拔弩张的气氛，各楼层居民很快达成了一致，最终由万崇民出面找来瓦工，顺利疏通了下水管道。

　　长安社区警务室民警王永全说：“有些话，我们民警说不一定管用，但从这些德高望重的‘老同志’嘴里说出来，不但管用，还更容易被当事人接受，更有说服力。”

　　2020年11月13日上午9点，76岁的赵某田来到“六六议事堂”称，要与自己69岁的妻子胡某花离婚。离婚原因是妻子胡某花近年来性格暴躁、多疑，家庭矛盾越来越激烈。当天，和赵某田同龄的吴连庆，耗时3个多小时耐心开导，赵某田最终打消了离婚念头。第二天早上，赵某田夫妻一起来到“六六议事堂”，在王永全、吴连庆和其他几位“三贤”人士的劝解开导下，终于放下芥蒂，重归于好。

　　“‘三贤’人士调解矛盾纠纷，在依法依规前提下，从民间‘老理儿’出发，从邻里乡亲和亲情入手，很多时候可以起到意想不到的效果。”王守斌说。

　　“六六议事堂”让“小事不出村”

　　“六六议事堂”模式，不但在城镇街道和社区有效发挥作用，而且在基层村镇的实践同样取得了较好的成效。

　　2020年6月4日，蛟河市印发《关于在全市推行“六六议事堂”百姓说事议事机制的实施方案》，将“六六议事堂”纳入长效工作机制。镇村“六六议事堂”主要承担两项职责：一是研究解决乡村内部矛盾纠纷及信访问题；二是发挥诉前调解助力作用，为法院民事诉讼工作“卸载减负”。

　　2020年7月，蛟河市人民法院从登记的民事案件中筛选出138件，暂不立案，反馈给15个乡镇街，由乡镇街通过“六六议事堂”进行调解。蛟河市新站镇接到10起反馈案件，不到半个月，调解成功7起，两起达成口头意向。

　　2018年春天，白某因购买农药化肥种子等春耕产品，向孙某借钱9000元，双方约定借款2019年春节偿还，且自愿支付1%的利息。但直到2021年春节前后，白某还没有偿还借款。孙某找到白某，要求还钱，白某表示自己手头暂时没钱。孙某十分生气，找到下洼子村村委会要求就此进行调解。但调解工作进行了一周，收效甚微。孙某扬言准备起诉白某，该村村委迅速联系“三贤”人士段远林参与案件调解。

　　69岁的段远林，曾在蛟河市新农街道下洼子村担任村党支部书记12年，现为洼子村“三贤”人士，专门负责该村矛盾纠纷调解工作。接到这起案件后，段远林邀请两位当事人到下洼子村“六六议事堂”调解室，准备好茶水后，开始认真倾听孙某和白某的诉求和理由。

　　调解过程中，段远林从两人的交情入手，最终成功帮助双方打开了心结，白某现场同意还钱，两人握手言和。

　　据介绍，目前，蛟河市已经在街道和村镇设立“六六议事堂”17个，今年上半年调解各类纠纷559起。

　　进一步加大“三贤”聘请和管理力度

　　记者注意到，虽然“六六议事堂”原则上是“逢六”开展工作，但是“三贤”人士的工作，总是“不守时”的，除集中受理调解案件外，吴连庆等人还有很多“额外”工作。

　　长安街道“六六议事堂”的记录本上，除“调解协议书”外，还有“巡逻宣传”和“热心服务”。这些记录本已装满了两个纸箱子。

　　疫情防控期间，吴连庆等“三贤”人士积极参与社区疫情防控工作。其中，吴连庆还被吉林市委宣传部等部门授予“江城好人·最美战疫志愿者”称号。日常巡逻过程中，“三贤”人士会在辖区民警带领下走街串户，提醒商户进行日常消杀，清理街头非法广告等。此外，长安街道“三贤”人士逢年过节还经常去福利院看望孤寡和残障老人，帮忙贴春联，给行动不便的老人喂饭等。

　　王守斌介绍，目前，蛟河市已经有98名古道热肠的“三贤”人士在“六六议事堂”开展矛盾纠纷化解、普法宣传等工作。今年，蛟河市法学会以长安街道长安社区、新农街道为试点单位，在“六六议事堂”和“三贤”人士管理运行方面积累了许多卓有成效的实践经验。蛟河市法学会下一步将总结试点经验，力争该工作明年在蛟河全市范围内推广铺开。

　　王守斌表示，针对有些“三贤”人士不是专业法律人士的情况，蛟河市法学会还将积极组织法律培训班，与公检法等实务部门密切联系，力争提高“三贤”人士的法律知识水平。“接下来，我们还将加大‘三贤’人士聘请和管理工作，到2022年，蛟河市法学会聘请的‘三贤’人士力争达到400名。”王守斌说。