多地考察团赴河南清丰考察法治政府建设工作

　　本报讯（记者张晓娜） 近日，河南省南阳市社旗县法治政府建设考察团来到濮阳市清丰县。社旗县司法局局长陈玲民说：“省司法厅领导推荐我们来学习，如果不是新冠肺炎疫情，我们早就来了。”据悉，这是自去年以来清丰县迎来的第107个考察团。

　　清丰县在法治政府建设上做了什么？取得了哪些成效？为什么会吸引那么多考察团纷至沓来？

　　“清丰法治政府建设的基本功非常扎实”。这是采访中听到考察者讲得最多的一句话。清丰的法治政府建设有4个硬支撑：一是政治支撑。把法治政府建设纳入县委巡察、年度综合考评、干部考核、年终述职、文明单位验收内容。二是人力支撑。抽调20人组成工作专班，设立专门办公室，实行挂图作战。三是财力支撑。县财政预算专款用于法治政府建设和购买法律服务。四是技术支撑。建好用好智慧行政执法监督平台、智慧调解平台、智慧法律服务平台，提高了信息化、智能化水平。同时，清丰还注意夯实“四个基础”。一是资料基础。对法治政府建设有关资料，坚持高标准、严要求，严把质量关。二是信息基础。在县政府官网首页设置专栏，及时发布信息，同时加大在网络媒体上的正面宣传力度。三是民意基础。通过电视台、广播、显示屏、宣传栏、新媒体等形式，广泛宣传法治政府建设新成效、服务型执法新形象。四是基层基础。在全省率先成立乡镇法治建设协调议事机构——全面依法治乡（镇）委员会，强化对乡镇法治建设的领导，并组建和规范了乡镇综合执法队建设，完善了有关规章制度。

　　“清丰法治政府建设解决了不少实际问题”。这是采访过程中感受越来越强烈的一点。解决监督有力的问题。面向社会聘请520名行政执法监督员，负责监督所在区域行政执法人员的执法行为；与公共法律服务协会合作，在纪检监察部门的监督下，对行政执法案卷进行第三方评查。解决柔性执法的问题。大力推行“721”工作法，变被动处罚为主动服务,变末端执法为源头治理，最大程度避免违法、减少处罚。解决普法与法律服务精准的问题。在每个乡镇建立了一支由4名律师、2名法律工作者和1名公共法务专职组成的村居法律顾问团，每个村设立1名普法员，每个村民小组明确1名法律明白人培养对象，每个乡（镇）每年举办20期法律明白人培训班。解决法治氛围浓厚的问题。建成占地110亩，集民法典公园、宪法广场、法治人物广场、法律宣讲广场为一体的全省首家法治文化综合体。“法律六进”扎实推进，宪法宣誓、法律宣讲、法律赶大集等普法活动丰富多彩，尊法学法守法用法的氛围越来越浓厚。解决化解矛盾靠法的问题。将县信访局、县法院速裁室和司法确认室、县联合人民调解委员会统一合署办公，形成独具特色的“访诉调”对接联动机制。同时，还建立起律师、心理咨询师、人民调解员共同参与的“律心调”配合联动机制。

　　“清丰县在法治政府建设上创造出多个第一”。这是采访中最让大家惊叹的地方。清丰县先后建成全省第一个依法行政培训基地、第一个法治文化综合体、第一个商会公共法律服务工作室、第一个行政执法网络监督平台，建立全省第一个精准普法与法律服务机制、第一个矛盾纠纷“访诉调”对接联动机制，在全省第一个试行法治政府建设量化考核、第一个试行行政执法案卷第三方评查、第一个试行政府法律顾问轮流坐班制、第一个为乡镇配备公共法务专职。

　　“法治政府建设必须让人民群众有获得感。”这是在采访中感受到的清丰立场与清丰定位。清丰县坚持在全县法治政府建设年度考核中引入“人民满意度”测评，在对村居法律顾问的年度考核中引入“服务对象满意度”测评，在行政执法部门的年度考核中引入“执法对象满意度”测评；组织执法部门梳理市场主体违法风险点，并落实违法风险告知制度，从而减少违法和处罚；推行轻微违法首犯不罚制，让冷冰冰的处罚变为温馨提示；主动到企业开展法治体检，帮助企业防范和化解法律风险，维护正当权益。

　　法治政府建设示范创建活动正在全国如火如荼进行中，清丰县已于2020年9月成功创建为河南省两个法治政府建设示范县之一。但是清丰没有止步，而是立足于“以人民为中心”，致力于“让群众有获得感”，通过用心办理一件件实事赢得群众口碑，也吸引着一批又一批考察团慕名而来。