福建龙岩“六提升”打击治理外流出境涉诈犯罪

　　“那里简直就是人间地狱……”

　　不久前，被诱骗并偷渡至缅甸北部（以下简称缅北）从事电信网络诈骗活动的犯罪嫌疑人林某在福建省龙岩市上杭县公安局才溪镇派出所自首时，主动交代了自己偷越边境的犯罪事实。

　　“才溪籍在缅北从事电信网络诈骗的人员有几十个，林某就是其中之一。在我们的劝返下，最近又有3人回来自首了。今年以来，我们已经成功劝返了21人，还摧毁一偷越边境团伙。”5月25日，才溪镇派出所负责人告诉记者。

　　同样在劝返政策下，龙岩市公安局新罗区分局等其他6个区（市、县）的公安部门从情、理、法等多方面对在缅甸从事电信诈骗的本地人员做劝返思想工作，也达到了良好的效果。

　　“对涉诈人员劝返”只是龙岩市纵深推进电信网络诈骗犯罪打击治理工作的举措之一。记者了解到，随着打击电信网络诈骗的力度不断提高，一些龙岩籍涉诈人员组成的诈骗团伙转移至老挝、缅甸一带继续从事诈骗活动，而且诈骗手段不断翻新，诈骗形式也越来越隐蔽。对此，龙岩市按照“找着打、挖着打、追着打、打出去”的工作思路全力“剿外”，采取党政主导、破案攻坚、智慧反诈、劝返管控、责任压实、宣教引导等“六个提升”超常规、强有力措施全面打击治理，出现“预警防控质效提升、破案数抓捕数提升、打偷私渡成效提升、摸排劝返质效提升”和“辖区‘窝点’低占比、涉案‘两卡’低占比”的良好态势，有效遏制了外流出境涉诈犯罪，取得了阶段性成效。

　　劝返管控出奇效

　　上述林某能够成功劝返，与龙岩市公安局采取的一系列打击治理电信网络新型违法犯罪举措密不可分。

　　2021年4月初，才溪派出所民警在走村入户摸排劝返缅北滞留人员工作中发现，辖区下才村村民林某与家里失联半年，且过年未回家。民警协同镇、村干部立即到林某家中了解情况，并要求家属立即联系林某，确定行踪，同时讲述滞留缅北的利害关系，动员家属配合劝返，到派出所投案自首。几经周折后，民警通过家属联系上了林某，林某承认其在缅北并答应回来。4月15日林某到才溪派出所投案自首。经审查，1993年出生的林某大学毕业后在福建泉州打工，2018年自己开始创业但业绩不理想。之后，他在一邱姓男子的引诱下偷渡至缅北，从事招揽亲属进行网络赌博工作，因业绩不达标，被殴打、挨饿，在交了2.5万元路费后才得以脱身至一家餐馆打工……林某对非法越境的违法犯罪事实供认不讳，同时交代了同行人员王某、林某英。经民警、镇村包村干部的工作，同行人员王某、林某英先后通过合法途径返回并到才溪派出所投案自首。

　　记者了解到，截至5月25日，龙岩市已主动摸排劝返涉诈人员1281人，有效减少滞留缅北地区人员存量。与此同时，龙岩市7个县（市、区）党委政府均派出工作专班驻点云南边境地区，最大限度提升劝返管控效能。

　　据龙岩市公安局相关负责人介绍，为了确保摸排造册、精准劝返、核查管控“不漏一人”，龙岩市专门制定下发“5·10”专案缅北回流人员审查工作流程，指定责任人落实劝返已回流人员7日内到户籍地公安机关接受进一步审查，详细采集人员信息，审查后发现有涉诈嫌疑的100%录入龙岩市涉诈重点人员智能管控系统，明确管控责任人，严格落实日常访查和异常访查，坚决防止二次外流出境。同时，重点围绕缅北偷渡、涉诈嫌疑人及所属团伙的犯罪情况开展深挖，经对今年以来回流人员深度审查，从中研判出53条偷私渡类犯罪线索，抓获199名犯罪嫌疑人。

　　与此同时，龙岩市公安局利用春节、清明等期间外流人员返乡有利契机，开展“岩城无诈”百日宣传活动，坚持专群结合、齐抓共管，打造“常态化、精准化、互动化、全民化”宣传教育新矩阵，组织社区民警、镇村干部进乡村、进社区、进单位、进学校、进家庭，做到宣传一个人、影响一户人、带动一群人，以点带面提升群众识诈防骗意识和能力。

　　“我们还做实‘点对点’提醒，特别是缅北已回流人员，由管控责任人逐一见面核实、警示敲打、签订‘三书’，明确告知出境参与违法犯罪活动的严重后果，全力遏制人员外流出境涉诈犯罪。”上述龙岩市公安局相关负责人说。

　　以超常规措施力争实现“根治”目标

　　劝返管控只是龙岩市强化打击治理电信网络诈骗犯罪的举措之一。据龙岩市公安局相关负责人介绍，近年来，龙岩市将打击治理电信网络诈骗犯罪作为一项政治任务、底线任务抓紧抓实。该市多次组织县（市、区）党委、政府主要领导召开专题会和推进会，对反诈骗进行再规划再部署，并进行专项督导，形成问题清单层层通报、公安机关电诈案件联合侦办打击、预警劝阻联动等一系列工作机制。

　　“同时，龙岩市还实施了‘一把手’工程，将打击治理电信网络诈骗工作纳入平安建设重要内容，层层压实责任，建立问责机制，形成全社会齐抓共管良好格局。”该负责人说。

　　“要以超常规措施推动解决，力争早日实现‘根治’目标。”今年2月5日，龙岩市委书记李建成在非法出入境人员劝返管控专题会议上说。为此，龙岩市严格落实打击治理25条措施、防范出境涉诈犯罪18条管控办法、责任追究暂行办法等一系列举措，综合运用取消政府津贴补助、纳入失信名单、医社保限制等超常规做法，让涉诈人员在子女就学、医疗、村居福利、政策性补助等方面受到严格限制。同时，龙岩还执行对赃款违章建房强制拆除等刚性措施，强化对涉诈非法出入境人员的教育、惩戒、管控，大大遏制了非法出入境活动高发的势头。

　　与此同时，龙岩市认真总结分析打击治理电信网络诈骗犯罪成功经验，创新提炼出“市县一体，做强打击外流犯罪多力量平台”。市、县两级公安机关充分发挥技战法优势，进一步加大了专案攻坚力度。

　　比如，该局开展的“打链断根”和“劝返追逃破案”专项行动，从去年以来，侦破了“2·25”“2·27”“3·2”“3·9”等一系列组织偷越国（边）境专案，共打掉53个偷越国边境犯罪团伙，破获88起偷越国边境类案件，抓获342名犯罪嫌疑人，成功斩断多条非法出入境路线。

　　构建专业打击力量

　　建设智慧反诈系统

　　记者还了解到，龙岩市公安局立足实际，着眼“清回流、控外流、不骗人、不被骗、不复燃、不蔓延”目标，构建了专业打击力量，建设了智慧反诈系统，确保打击防范力量体系更专、更强。

　　据介绍，龙岩市集成优势，建立健全专业打击力量。一方面，以该市反诈中心原有警力为班底，抽调刑侦、网安及110指挥中心民警，组建成立集“接警处置、止付封停、研判打击、防范根治”功能为一体的市公安局反诈合成作战中心；另一方面，进一步充实配强市、县两级打击电诈专业队，实行“市县一体化”作战新模式，全力实现预警工作“止于未发”，打击工作“打链断根”，管控工作“精准全面”；同时借力布局，构建“山海反诈协作”新机制。积极协调对接厦门反诈中心。厦门反诈阵地系统于1月18日快速开通龙岩预警账号，精准锁定龙岩市各类潜在被骗人员，点对点推送预警数据，协助劝阻宣防。

　　同时，龙岩市公安局运用科技手段，建成了“龙岩反诈阵地系统”。截至目前，该系统共产生各类诈骗预警信息10329条，市县两级根据预警指令，落实了远程精准劝阻和见面宣传劝阻工作，成功率达到74.97%，精准预警成效逐步显现。

　　“这是龙岩市着力打造智慧反诈一体化平台的缩影，为‘市县一体、警种合成’的打击架构提供支撑，实现‘预警处置、指令传发、态势分析、数据统计、案件研判、合成作战’等三级单位一体化处理。”龙岩市公安局相关负责人介绍说。