北京大兴法院“直赔解纷机制”显成效

“多元调解+速裁”快速化解道交纠纷

　　自2016年北京市大兴区人民法院开展“多元调解+速裁”工作以来，机动车道路交通事故责任纠纷（以下简称“道交纠纷”）的成诉率逐年下降，诉源治理效果明显，特别是2020年大兴法院针对道交纠纷创立“直赔解纷机制”后，超三成的纠纷在诉前调解阶段即成功化解，成诉案件数量同比下降了25.8%。

　　四方联动，推进立体化协作

　　2020年11月1日，勾某行车过程中被何某驾驶的货车所撞，车辆受损，产生损失。交管部门认定何某承担全责，但何某向勾某赔偿1万元后，不再愿意赔偿其他费用。12月中旬，勾某前往北京市大兴区交警队事故科领取事故责任认定书后，来到旁边的“大兴区道交纠纷一站式调处工作室”进行咨询。值班调解员了解情况后，提示勾某准备相应材料。

　　12月30日，勾某现场提交了证据材料，调解员审核材料通过后，当即与何某及其就职的公司、何某车辆的保险公司联系，因三被告都远在重庆，调解员选择通过电子方式向保险公司送达了起诉书与证据材料。通过开展三方在线调解，保险公司同意即刻理赔勾某1.1万元，当日中午便理赔到账。

　　据大兴法院党组成员、副院长闫春生介绍，为了尽快解决当事人的矛盾纠纷，大兴法院联合区公安分局、区司法局和保险机构，建立了网络化、集约化、便捷化的道交纠纷解纷联动机制，实现了一站调处、一网通办、一庭专办、一体发力。即与区公安分局共同制定《道路交通事故纠纷“一站式调解+司法确认”工作机制实施方案》，在区公安分局事故处理中队设立“大兴区道交纠纷一站式调处工作室”，现场开展联动调解与司法确认工作，让当事人“不立案，即事了”；与区司法局合作完善特邀调解机制，联合制定《大兴区推进人民调解和司法确认工作办法（试行）》，规范调解及司法确认工作流程。建立、完善调解业务能力测评工作机制，积极开展业务培训；与北京市11家主要保险公司达成共识，建立“道交纠纷直赔解纷机制”，就事故事实清晰、责任明确且原告诉讼请求不超过保险责任限额的案件，可在征询被保险人和事故责任人意见后，直接在保险公司和受害人之间开展送达、调解、司法确认和赔付工作。

　　专业审判，集约化发力

　　王某系大兴区某村委会的工作人员，在履行职务时驾驶车辆与李某车辆相撞，发生交通事故。双方就赔偿费用各持己见，难以达成一致，李某诉至法院。

　　经过近1个小时的调解工作，双方对大部分赔偿项目争议不大，但误工损失和贬值损失两项未能调解成功，于是，调解员当即与速裁团队确定开庭时间，临时在原定的两个庭审中间为他们加庭。因调解员已在调解阶段协助完成了答辩、质证、调解工作，庭审程序简化快捷，20分钟后休庭。

　　经商议，法官决定采用表格式判决，并在当天完成文书初稿。次日，在对文书进行仔细校核后，法官助理将文书电子送达当事人。法官在判决书中列明了李某的银行账户信息并督促村委会及时履行给付义务。村委员仅用两天时间就将赔偿款给付李某。案件从诉前着手处理到纠纷彻底解决用时共计5天。

　　2020年初，大兴法院将辖区内道交纠纷案件集中于立案庭（诉讼服务中心）办理，实现人民调解与速裁审判的优势结合。

　　首先，在立案大厅设立绿色审查通道，对道交纠纷案件实行专口专人审查；建立诉讼材料审查正面清单，指导当事人及时补正完善立案材料；开通网络立案绿色通道，当事人可以24小时随时通过微信、网络提交立案申请。

　　其次是实行专案专审，发挥集约优势。2020年4月开始，大兴法院成立了由4名速裁法官带领12名调解员组成的“道交专审小组”，并通过两周一次的法官联席会议研讨审判难点、统一裁判尺度，提高审判质效。2020年，大兴法院道交纠纷案件上诉率同比下降12%，发改率同比下降71.8%。

　　最后是推进要素审判，表格判决效率高。大兴法院制定了《道交纠纷案件赔偿标准及证据审查指引》，统一调裁思路，使道交纠纷案件审理日益专业化、规范化。同时，以民事诉讼繁简分流改革试点为契机，根据道交纠纷诉求模式化的特点，就要素式审判、表格式判决进行了有益探索。2020年，在新模式判决书的指引下，道交纠纷案件自动履行率上升至79%，同比提高了33.7%。

　　云端解纷，信息化便民

　　新冠肺炎疫情防控期间，大兴法院还依托“分调裁审”一体化平台和北京移动微法院、审判信息网等诉讼平台，推行“云上解纷”工作模式。

　　为顺应疫情防控与节能减排的工作需要，大兴法院积极推进电子送达，提高送达效率，缩短送达周期。2020年，大兴法院道交纠纷案件电子送达覆盖率达到了99.7%，全院电子送达总数同比提高5倍。

　　达成调解协议后，速裁法官依法审核出具司法确认裁定书。2020年，大兴法院司法确认案件数在全市法院中排名第五位，道交纠纷案件的司法确认程序适用率达到44%，经司法确认程序办理的案件标的超1500万元，为当事人节省诉讼费超14万元。同时，道交纠纷自调解至司法确认裁定书出具，平均用时20.3天，其中23%在3日内完成。

　　对于双方争议较大或需要启动司法鉴定程序的案件，由人民调解员提前开展线上送达和司法鉴定工作，进一步缩短办案周期。2020年，大兴法院进入审判程序的道交纠纷案件平均审理时长同比缩短38.8%。尤其自2020年4月“道交专审小组”成立后，纠纷化解周期缩短至50天，成诉案件办理周期平均缩短至57.5天。