住宅变民宿还需合法合规

　　居民小娟（化名）反映，自家隔壁住宅被改成民宿出租，存在噪声扰民现象。针对在住宅楼内经营民宿是否合法合规，民宿老板表示，其拥有酒店管理公司营业执照，经营范围包括住宿，该民宿可以视为公司旗下的一个产品。律师表示，关于民宿管理，目前还没有法律法规层面的专门规定予以规制，民宿行业的监管仍存在法律法规的空白地带。（12月20日《新京报》）

　　近年来，随着文化旅游产业的全面推进，以及全域旅游概念的提出，人们对旅游住宿方面的需求逐渐发生转变，不再满足于住酒店，也开始钟情于民宿。然而，虽然民宿发展态势迅猛，但频频引发扰民投诉问题。此前据媒体报道，北京大量居住小区内的民宅，以短租房、民宿等形式对外出租，由于租客入住时间不定、人员混杂、夜间活动频繁等，引发小区居民的投诉。特别是，这次报道中业主反映的问题，再次引发了人们对“住宅变民宿”的担忧和质疑。

　　事实上，住宅变民宿中的问题既包含法律层面，也有社会层面。一方面，民宿逐渐向家庭旅馆方向发展，容易发生变相逃税、扰乱市场秩序的情况；另一方面，由于对社区内民宿难以管理，容易带来安全隐患。基于此，今年8月，北京发布《关于规范管理短租住房的通知(征求意见稿)》，其中明确，经营短租房要符合小区管理规约或业主大会决定，没有管理规约或业主大会决定的，要取得同楼其他业主书面同意。房屋要符合建筑、消防、治安、卫生等方面的安全条件，并依法办理房屋出租登记。

　　除了有地方行政法规规范，更需有全国统一的刚性标准。事实上，早在2019年7月，旅游民宿首个国家级标准《旅游民宿基本要求与评价》发布，其中明确规定，旅游民宿是利用当地民居等相关闲置资源，经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800㎡，主人参与接待为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。对照此规定，目前一些小区中所谓的民宿，实际上只是炒了旅游民宿概念，有的甚至是群租房的“升级版”。

　　治理住宅变民宿中的问题，需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。除了民宿行业自身要注重加强自律外，有关部门要建立健全相关政策法规，明确租赁双方的责任，使相关问题和纠纷均有法可依，其中包括小区民宿的准入条件和监管措施。同时，行业机构应该加大监管力度，积极对房屋及租赁双方进行资质审核，并且建立更多投诉举报平台，方便用户进行问题反馈，推动民宿产业新业态的健康快速发展。