把群众的“揪心事”变成“暖心事”

湖北武穴检察院为“保民生”“促发展”护航

　　“你们为什么不批捕他？我要他赔钱！”信访人王某在湖北省武穴市人民检察院12309服务中心气愤地对工作人员说。事后，该院检察官耐心为他释法解惑，并积极要求相关部门补充侦查，最终圆满解决了纠纷，化解了王某心中的怨恨。

　　这是武穴市人民检察院落实“信访件件有回复”制度的一个缩影。在“全面履职尽责、服务保障大局”工作中，该院以落实最高人民检察院《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》为抓手，努力为地方奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供了坚实的检察保障。

　　让“信访件件有回复”落实见效

　　本文开头的一幕发生在2019年7月。

　　王某是一起故意伤害案的被害人，因建造房屋时与邻居张某发生纠纷并受伤，经鉴定王某为轻伤二级。但由于当时无人在场作证，张某拒不承认，导致该案部分事实不清、证据不足，武穴市人民检察院依法作出了不批准逮捕决定。

　　王某来访之初，武穴市人民检察院检察长占涛接访后，要求控申部门跟踪督办，经控申部门与刑事检察部门共同研判，要求公安机关补充相关材料后作出批捕决定，王某随后向武穴市人民检察院赠送了感谢锦旗。但由于民事赔偿不到位，今年5月8日，王某再次上访。

　　“案件当事人再次上访，我们要抓住主要矛盾，从根本上解决邻里矛盾纠纷。”占涛说。他主动约见王某及其辩护律师进行释法说理，并多次到王某所在村、镇协调解决建房问题，了解到王某是村里建档立卡扶贫户后，又依法为其申报了国家司法救助。

　　与此同时，武穴市人民检察院副检察长李觉之主动约见了此案的另一方张某及其家属，希望他们尽快赔偿王某的经济损失，达成双方和解，并取得王某的谅解。

　　“检察院不仅解决了我家房屋问题，还申请到了司法救助金，太感谢你们了！”王某的心结终于解开，他表示自己再也不会上访上诉。

　　记者了解到，这样成功化解基层矛盾的案例在武穴人民检察院并不鲜见。今年以来，该院努力克服疫情带来的影响，力保“信访件件有回复”制度落实见效，在开展矛盾隐患大排查、矛盾纠纷大化解、信访积案大清理等系列专项行动中，畅通12309检察服务“信、访、网、电”信访平台，开展公开听证8次，领导带头开展开门接访、主动约访和带案下访12次，积极邀请人大代表、政协委员、其他政法单位代表、相关行政机关代表、人民监督员和律师集中接访26次，发放国家赔偿金10.3万元、司法救助金10.42万元，通过多元化举措妥善处理各类纠纷59人次，有力防范化解了各类社会风险。

　　“认罪认罚从宽”化解对立情绪

　　办理信访事项、申诉案件需要解开当事人的心结，办理刑事案件更应该如此。周某和李大某因收购龙虾引发纠纷，李大某之子李小某闻讯赶到现场，与周某起了肢体冲突。经法医鉴定，周某的损伤程度属轻伤二级。

　　在该案分析会上，武穴市人民检察院副检察长张伟对检察官说：“我们办案要坚持客观公正立场，要将天理、国法、人情融为一体，既要站在被害人的角度考虑问题，也要站在被告人的角度考虑问题，这样才能做到政治效果、社会效果、法律效果有机统一。”

　　该案办理中，承办检察官游欣玲一方面在办案过程中注重教育转化，向犯罪嫌疑人李小某充分阐释认罪认罚从宽制度，促其自愿认罪悔罪，向被害人赔偿。另一方面，游欣玲积极联系李大某及被害人周某进行调解，双方最终签署了刑事和解协议及谅解书，被害人周某也表示不追究其民事及刑事责任。

　　“李小某因犯罪情节轻微，赔偿了被害人经济损失，真诚悔罪、自愿认罪认罚并取得被害人谅解，如果再追究其刑事责任，可能会引发李大某与周某的对立情绪。”游欣玲思虑再三，本着“少捕慎诉”、修复当事双方破损关系原则，向该院检委会提交拟不起诉决定。检委会经讨论决定，对李小某作出相对不起诉的决定。在不起诉宣告会上，双方当事人握手言和。

　　据了解，今年以来，武穴市人民检察院认罪认罚从宽制度适用率达90%，量刑建议采纳率为99.13%。占涛说，这些成绩还得益于武穴市各家政法单位的密切配合，将促进犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚、化解社会矛盾贯穿在刑事案件办理的全流程之中。

　　“群众的事无小事”

　　“正规平台，诚邀刷单，按条结算，轻松上手”“轻轻松松、动动手指，不用工作就能赚钱”……像这样的“网络兼职”小广告在很多兼职群、空间、朋友圈甚至是公共厕所里经常会看到。很多大学生、年轻人及无业群体容易成为此类案件的受害人。

　　今年9月22日，由武穴市人民检察院提起公诉的饶某等21人网络诈骗案开庭审理。2019年5月至7月，饶某等21人以虚构方式在互联网上发布虚假兼职广告、虚假刷单任务，诱骗被害人下载诈骗平台并注册账号，帮助诈骗平台推广、引流，骗取被害人充值会员费，共计诈骗他人220余万元。

　　该案中，被害人多达20余万人，每名被害人被骗金额108-288元不等。这种小钱在很多人看来不值得一提。但面对一个又一个受害人的控诉，武穴市人民检察院第一检察部主任、办案检察官吴吟佳坚持把“追赃挽损”作为办案的最终目的。

　　在审查逮捕阶段，吴吟佳便联系侦查人员，让每一名犯罪嫌疑人观看最高检发布的“认罪认罚从宽”制度动漫，促进犯罪嫌疑人主动退赃。最终，除2名主犯外的所有被告人均认罪认罚，已“追赃挽损”80余万元。

　　“群众的事无小事，在办案履职中，必须践行以人民为中心的思想，努力让群众的揪心事变成暖心事。”占涛在一次讲党课中，这样对全院检察官说。

　　在公益诉讼案件办理过程中，该院也坚持从群众反映的每一件小事做起。今年5月开始，武穴市人民检察院多次接到群众反映，位于武穴市城区繁华路段的两处建筑工地施工时，扬尘污染严重，影响周边居民正常生活，对武穴市城区大气环境质量、公众健康造成了威胁。

　　空气污染无小事，扬尘治理刻不容缓。该院办案人员迅速到现场进行调查取证后，向相关行政部门发出检察建议，并建议相关行政机关建立长效机制。检察建议发出后，相关部门立即开展建筑市场大气污染防治专项整治，并形成了长效治理举措，彻底解决了武穴城区建筑行业扬尘问题。

　　像这样改善人居环境的案件还有很多。截至目前，武穴市人民检察院共妥善处置涉法涉诉信访28件；依法办理食品药品犯罪相关刑事案件6件6人、食品药品类公益诉讼案件12件；办理涉及乡村振兴的行政公益诉讼案件27件，督促复垦耕地13亩、补植复绿30余亩，200余家餐饮店面和食品加工厂完成专项卫生整治；综合刑事、民事、行政检察职能为农民工追回欠薪130余万元，通过引导公安机关侦查、运用认罪认罚等措施为网络诈骗受害人追回赃款80余万元、追回网络黑灰产业链赃款2400万元，通过严厉打击侵害民营企业合法权益违法犯罪为企业追回经济损失200余万元。

　　营造“稳商”“安商”“暖商”

　　的法治环境

　　法治是最好的营商环境。武穴市人民检察院建立“三访工作法”，实现了对企业精准服务，为企业发展营造了“稳商”“安商”“暖商”的法治环境。

　　最近，位于武汉市武昌区的一家高新技术公司中标了一个标的过400万元的工程项目。公司负责人孙某欣喜万分，但不久前他还在为公司能不能坚持下去而担忧。

　　原来两年前，孙某受李某的鼓动，参与了武穴市妇幼保健院一个暖通项目的投标。李某的公司没有工程安装资质，遂利用孙某的公司资质“围标”，获得该项目。因为这个项目标的较大，达到了刑事立案的标准，所以就意味着孙某也涉嫌串通投标罪。一旦孙某受到刑事处罚，其公司将无法参加任何项目招投标，甚至面临倒闭。

　　武穴市人民检察院检察官办案过程中了解到，这家企业是当地纳税、用工大户，孙某还被武汉建筑业协会评为优秀总工程师。新冠肺炎疫情发生后，该公司在武汉全力服务保障浙江省援鄂紧急医疗队，并积极服务武穴“小汤山”建设，为疫情防控作出了积极贡献。考虑到行为人主观恶性不深、认罪认罚，且积极挽回损失等情节，承办检察官拟对孙某作出相对不起诉决定。该院将此案提交检察官联席会、检委会讨论后，一致同意依法对孙某作出相对不起诉决定，企业也因此活了。

　　该案办结后，办案检察官对涉案企业跟踪回访了解到该公司经营近况后，延伸检察职能，为企业管理人员上法治课，并帮助企业梳理管理漏洞，制定了全面规范的招投标风险防范制度，有效促进了企业规范化管理，为企业疫情后恢复生产奠定了良好基础。

　　以该企业为例，武穴市人民检察院“举一反三”，深入调研，又及时出台了《建立“涉案企业问访回访制度”精准服务企业的实施办法》，助力企业疫情后恢复生产。与此同时，针对不涉案的企业，该院通过由一名院领导两名工作队员结对2-3家企业的方式，对实际经营困难企业“问诊把脉”，真正实现了“点对点”精准帮扶。