党建引领 “一网四化”

——山东省潍坊市坊子区着力提升网格化服务管理水平

　　本报讯（记者牟希同 □薛梅 通讯员张志红） 今年以来，山东省潍坊市坊子区坚持以党建为引领，网格、网络、队伍建设等多要素齐头并进，推行“一网四化”（“一网”即网格化服务管理体系；四化即管理精细化、治理法治化、运转信息化、服务专业化）模式提升网格化服务管理水平，打造基层共建共治共享的社会治理格局。

　　强化党建核心引领作用

　　推进网格管理精细化

　　加强党建引领，优化网格体系。按照“网格党建、精准治理、服务下沉”思路，坚持一个网格对应设立一个党支部或党小组，在农村构建“街道党工委-工作片党总支-行政村党支部-党小组”四级工作架构，在城区构建“街道党工委-社区大党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”五级工作架构，实现网格党的组织全覆盖。全区422个基础网格，335个网格建立了党支部，87个成立党小组。

　　优化网格设置，精细划分网格。按照网格精细化管理要求，以300-500户或1000人左右的规模对原有网格进行全面审核，依托街道管理体制机制，构建“街道-工作片-社区（村）-网格”四级网格服务管理体系，充分发挥“工作片”作用，建立片区网格管理机制，加强基础网格间的协同管理，破解现有机构和网格划分“两张皮”问题，推动网格事项及时响应，有效处置。全区共划分一级网格7个，二级网格45个，三级网格306个，四级网格116个，实现了网格管理的细化优化。

　　细化网格事项，规范工作流程。按照“多网合一、整合资源、效能提升”的要求，对各类网格规范整合，理顺组织、公安、应急管理、环保、市场监管等部门网格员职责，明确8大类服务内容、76条具体职责任务，实行“清单式管理”，对网格事项的办理提出标准要求，进一步优化工作流程。细化网格管理制度，建立网格岗位公示、网格工作例会、网格巡查走访、网格情况报告等制度，完善网格信息汇集建档、任务分流、交办督办、结果反馈、检查考核等流程，促进网格精细化管理。

　　提升治安防控体系建设

　　推进网格治理法治化

　　加强法治宣传教育。充分发挥法治宣传在基层社会治理中的作用，打造“坊子区法治宣传教育示范基地”，同时以文化广场建设为契机，在全区范围内建成了80余个法治文化小广场、11条“法治一条街”、4个法治文化长廊。以法治宣讲团、普法志愿者和法治文艺演出队伍“三支”队伍建设为抓手，着力构建大普法服务格局，组织区法治宣讲团成员深入村居（社区）开展法治主题巡回宣传讲座30余场，受教育人数达5万余人。通过宣传，提升了广大群众善于以法治思维和法治的方式解决问题的能力，调动了村（居）民自治意识。

　　运用法律手段化解矛盾纠纷。充分发挥“一社区一法律顾问”作用，由街道、社区党组织牵头，选拔优秀律师和法律服务工作者担任社区法律顾问，每天在社区综治中心（网格化服务管理中心）值班，并在社区设立法律援助工作站、警民联调工作室、诉调对接室等站所，做到了处理矛盾纠纷法律先行。今年以来，通过提供法律服务解决矛盾纠纷351起。

　　完善“平安指数”区域发布机制。根据社会治安形势，丰富街道、村居、小区等不同区域指标体系，每月对“平安指数”进行分析发布，形成包括“平安指数”红色预警区域、平安播报等内容的研判报告，同时通过街道推送到网格，对发案多的小区提出整改建议并督促整改，有效提高了群众安全防范意识，有力推动了社会治安工作的开展。

　　以智能工作平台为支撑

　　推进网格运转信息化

　　推进网格化信息平台应用。依托市政法综治信息平台建立网格化服务管理信息平台，实现区、街道（发展区）、相关职能部门互联互通，网格员通过“平安潍坊”App进行巡查、走访、上报信息，实现了基础信息建档、事项流转办理、工作指挥调度、队伍考核管理等全程信息化。截至目前，通过信息平台共汇集人口、房屋、事件等信息28.7万余条，为指挥调度、信息研判、网格管理提供了有力支撑。

　　推进智慧社区平台建设应用。打造社区智慧管理平台，选取成熟社区进行试点，运用数字化、信息化手段，把12345政务热线、城管12319平台、公安110平台中的信息接入平台模块，打通不同行业系统的信息壁垒，开展社区服务，及时解决民生问题；打造智慧物业，依靠智能管理平台、手机App、集控系统三部分搭建智慧社区管理系统，实现客服、设备、安防、商业“四个集成化”，形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种全新管理形态的社区。

　　推进“雪亮工程”应用一体化智能化。全区视频联网总数达到7979路，整合了民政、教育、医疗、工商、金融、保险、通讯、交通、运营等15大类148种信息，建成含有1000余万条信息的数据库，初步形成了覆盖网格化、图像高清化、建设标准化、应用智能化的格局，为排查风险隐患、加强治安防范、数据研判、打造最安全城区、提升社会管理效能提供了科技支撑。今年以来，通过信息化手段共研判落地侵财类案件99起、嫌疑人73人，同比分别上升43%、83%，有力维护了社会治安秩序。

　　打造能力素质过硬队伍

　　推进网格服务专业化

　　配优配强网格员队伍。按照打造素质过硬、作风优良、业务精通、作业规范、服务到位的网格员队伍建设要求，组建了906人包含网格指导员、网格长、网格员的网格员队伍，网格指导员由街道（发展区）干部担任，网格长由社区两委干部、村支部书记担任，网格员由社区（村）“两委”成员及社区工作者、楼栋长、警务助理、人民调解员等具有较丰富群众工作经验的人员担任。今年，又选聘199名社工充实到专职网格员队伍中，逐步实现网格员由兼职向专职、专职向专业化的转变。

　　打造专业化矛盾纠纷调解队伍。加强人民调解员队伍建设，组建一支1115人的调解员队伍，打造出“老张调解室”“老沈工作室”“老牛调解室”等一批金牌调解室，创新“三第一、一约同、一回访”工作法（三第一，即当接到纠纷案件时，第一时间介入，第一时间进行案件分析研判，第一时间掌握民情民意；一约同，即约同谁帮助调解，根据不同情况可分别约同社区民警、网格员、楼长、党员以及家人关系；一回访，即做好回访工作，当调解成功后，对极个别的案例做好回访工作，确保履行率100%），有效化解矛盾纠纷。今年以来，共调解矛盾纠纷512件，调解成功489件，调解成功率96%。

　　建立常态化培训机制。坚持重点突出、形式多样的原则，区、街道（发展区）每季度组织开展网格队伍培训，邀请组织、政法、民政、司法等部门授课，重点突出业务技能、法律政策、信息化应用方面的培训，提高网格员化解日常“微风险”的能力，推进矛盾纠纷排查化解，不断提升网格化服务管理水平。