“公交超载司机被拘役”还需普法释惑

“公交车有超载吗？公交车超载要被判刑吗？”湖南常宁6路公交车司机李福生2019年10月18日被常宁市人民法院以危险驾驶罪判处拘役三个月。服刑后，李福生去交通队重新学习交规考试时才知道，公交车与营运客车不同，公交车的荷载人数为每平方米8人，而自己的案件没有达到这个标准。李福生向法院申诉，被驳回。（8月23日《北京青年报》）

在人们的印象中，公交车人满为患司空见惯，习以为常。驾驶超载公交被判拘役三个月，不仅令当事司机李师傅大为不解，一些网友也提出质疑：“如果公交车超载就要判刑，恐怕国内很多公交司机都将面临牢狱之灾。”

公众对于“公交车不存在超载”的认知，源于《机动车安全运行技术条件》的规定——“设有乘客站立区的公共汽车，按站立乘客有效面积计算，每0.125平方米核定站立乘客1人”。也就是说，公交车一平方米超过8个人才算超载。在现实生活中，公交车再挤也难以达到这一标准，也就构不成超载。不过，这是有适用条件的，必须是“设有乘客站立区的公共汽车”，像本案这样未设置乘客站立区的公交车，是不适用的。

对此，也有网友提出，《机动车安全运行技术条件》另有规定，未设置乘客站立区的客车的核定成员数应小于等于56人，李师傅驾驶的公交车实载52人，并没有超过56人。其实，这里面有两个不同的概念，规定的小于等于56人是针对核定人数而非实载人数。李师傅驾驶的是未设置乘客站立区的公交车，核载人数为29人，与认定超载并不矛盾。

虽然李师傅驾驶的车辆行驶证上标注该车为“公交客运”，该车交强险保单上也注明使用性质为“城市公交”，但其运营线路并不是在城市市内，而是在常宁市城区至兰江乡东冲村。准确地说，该车不属于城市公共汽车，而属于公路载客汽车。我国《道路交通安全法实施条例》第55条明确规定：公路载客汽车不得超过核定的载客人数。在被交警查处时，李师傅驾驶的公交车核载人数为29人，实载52人，超载23人，超载比例79%，属于严重超载。

经媒体报道，“驾驶超载公交被拘役三个月”已经成为公共事件，备受舆论关注。常宁市人民法院在驳回李师傅申诉的同时，不妨就相关法律问题进行解释说明，不仅给当事人一个交代，也可以为公众普法释惑。眼下，各地公交线路不断增加，其中不乏城际公交、城乡公交，公交运营企业必须加强对广大司机的教育宣传力度，使其明白哪些公交车适用一平方米核载8人的标准，哪些公交车不能超过核定载客人数，从而做到知法守法，依法营运。同时，各地要加大公共交通投入力度，在确保安全的同时增加运能提高效率，更好满足公众出行需求。