陈芳：社区矫正路上的“探路人”

她是奋斗在基层一线长达27年的“老革命”，也是燃烧自我为民奉献19年的“老党员”。在平凡的岗位上，她以太阳一般的真情、热情和激情书写着司法行政人不平凡的故事，用她的实际行动展现着共产党员的新担当新作为。

□本社记者 张晓娜

□通讯员 尚晓珍 张日升

“特殊时期，为抗击疫情而战，是我们大家义不容辞的责任，共产党员就是要在关键时刻拉得出，能战斗！”江苏省昆山市周市镇司法所分管社区矫正工作的副所长陈芳说。

这次疫情中，在陈芳及周市镇司法所工作人员的长期矫治帮扶下，周市镇司法所社区矫正对象的换位思考能力和全局意识获得明显提高。疫情发生以来，有主动投身于疫情一线参与防控的，有在幕后踊跃捐款捐物的……大家有力出力，有钱出钱，积极奉献。

截至4月8日，周市镇司法所共有22名社区矫正对象积极申请疫情防控志愿者，占据全镇社区矫正对象的24%，共有18名社区矫正对象，捐助善款23600元，口罩、防护手套等紧急物资14200件，为昆山各区镇司法所之最。

未雨绸缪 创立“监督保证制度”

今年1月中旬，正在部署和安排春节探亲外出社区矫正对象请假事宜时，陈芳偶然看到手机上一条关于“感染新冠肺炎人数达449人”的新闻推送，这让她心中多了几分忧虑。

昆山市内企业、工厂遍布各地，尤以周市为甚，外来务工人员数量十分庞大。周市镇司法所在册的90余名社区矫正对象中，不乏来自安徽、河南等湖北周边省份的人员。在请假名单上，还可以看到有数名社区矫正对象的探亲地点是安徽六安、河南信阳等深受武汉都市圈辐射的城市。随着新冠肺炎感染人数一天比一天多，陈芳意识到为确保外出社区矫正对象健康安全返回，应提早做安排。

为此，陈芳创立“监督保证制度”，她要求社区矫正对象春节探亲期间，必须有亲属陪同监督，做好提示预防新型冠状病毒肺炎疫情的义务。陈芳的未雨绸缪，让平安返回昆山的社区矫正对象十分感激又倍感后怕。一名从安徽安庆返回的社区矫正对象说：“当时我没有防护意识，心想这次疫情是个小事情，现在看来，多亏了陈所长，我们老家离湖北近，平时人口往来频繁，一个87万人口的小县城就有十几例感染者，是陈所长给我敲响了警钟呀，我心里非常感激。”

陈芳先知先觉、出手为先的事例不止于此。春节以来，陈芳树立了很多“第一”：第一批参与疫情防控的党员干部志愿者，第一批开展线上走访、教育等“不见面”工作的先行者，第一批帮助社区矫正对象经营管理企业复工的行动者……诸多“第一”见证了陈芳在疫情防控工作中的斐然成绩：参与志愿服务36天，每日平均工作时长12小时，服务1380户家庭4000余人，累计服务人次在149040以上，引导居民不信谣、不传谣，全天候、全方位做好防输入、防集聚、防扩散工作。每天核查关注全镇91名社区矫正对象和67名安置帮教对象，对刑释人员开展地毯式摸排，严防他们近期前往湖北、北京等重点地区。

精准矫治 因人施教显成效

陈芳27年的工作经历中，最爱莫过社区矫正，分量莫过社区矫正。

在多年社区矫正的工作实践中，陈芳带领社区矫正小团队攻坚克难，逐步形成了“试一个项目，促一片归复”的先行先试、抓关键抓核心的精准矫治社区矫正模式。

2014年，提出实施“七个”同步、实现“三无”目标、提升社区矫正质量的工作理念，该工作经验被昆山各区镇司法所广泛采纳；2015年，实行“五位一体”社区矫正工作项目；2016年，推出社区矫正“360”项目；2017年推行“精准矫治服务先行”社区矫正项目；2018年全面推广“虚开”类社区矫正对象损害修复项目；2019年开展“循证矫正特色项目”。

在这一个又一个的项目中，凝结着陈芳的心血和汗水。近几年来，随着刑事执行理论和执行体系的改革，社区矫正管理服务呈现出愈来愈明显的精细化、个性化的发展趋势，陈芳作为分管社区矫正工作的副所长，不断学习社区矫正新理念、新知识、新做法，结合周市的实践经验，开拓出一条周市镇司法所社区矫正特色之路，截至2020年初，已累计帮助千余名社区矫正对象顺利回归社会。

工作中，陈芳从不主张采取强制和说教的方式实施社区矫正，而是将心理学嵌入到社区矫正工作中去。她借助现代心理学实施循证矫正，精准把握每一名社区矫正对象的心理和人格，努力发掘社区矫正对象自身的闪光点，扬其长，避其短，让社区矫正对象找回荣誉感，进而由从“心”而发的力量，推动他们一步一步地变好。

每每言及此道，陈芳总是说：“靠单纯说教是无法让他们实现真正转变的，只有他们自己真正意识到了，才会去尝试改变自己。所以，我们现在采取的矫治方法是积极引导，耐心开导，尽量不去说教，这既是科学的方法，也是落实精准矫治理念的举措之一。”

借力而为 海峡两岸一家亲

在社区矫正对象的管理教育上，陈芳是一名“借力而为”的高手。

据了解，周市镇司法所负责特殊人群管理服务的工作人员有8名，社区矫正、安置帮教及后续照管对象的总人数长期维持在160名左右，工作压力十分沉重。

近年来，在陈芳的带领下，周市镇司法所社区矫正工作人员“兵分两路”引入社会力量参与社区矫正教育帮扶工作：一是采取购买社会服务的形式，主动对接教育培训、心理咨询等专业化社会组织，由专业团队开展专业工作；二是积极寻找民间热心人士，根据他们的职业属性、个人特长、服务经验等与社区矫正对象展开“最优匹配”，成立相应的社区矫正志愿服务队。社会力量的参与和支持，为缓解社区矫正人手力量不足问题提供了可实践可复制路径。

在周市多支社区矫正志愿服务队中，有一支见证海峡两岸同胞亲如一家的特殊队伍。

周市是台资在昆山投产投资的重镇之一，辖区内有几百家台湾企业，数万台湾人在这里工作。周市镇司法所也有台湾籍社区矫正对象，考虑到台湾籍社区矫正对象在文化教育背景、人文风俗习惯、法律政策认知等方面与大陆地区存在的差异，2018年，陈芳发起成立了“两岸一家亲”台湾籍社区矫正对象志愿服务队，专门为台湾籍社区矫正对象提供社区矫正志愿服务，由台湾人帮台湾人，消弭地域差别，增强乡音共振，实现精准化志愿服务。“两岸一家亲”志愿服务队现有志愿者8人，其中3人为台商，2人为台企离退休高管，3人为台胞家属。志愿服务队以“乡亲互助、爱心帮扶、人文关怀”为宗旨，按照性别年龄、知识结构、人生阅历等因素进行分类，与社区矫正对象的需求进行对接优化，建立“2+1”结对帮扶模式，即由两名志愿者共同帮扶一名台湾籍社区矫正对象，协助化解台湾籍社区矫正对象“服刑难”的问题。

“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，这是陈芳的口头禅，也是陈芳本人的真实写照。多年的工作经验和良好的思维习惯，促使她逐渐形成“凡事预则立，不预则废”的工作习惯，无论处理什么事情，总是比别人多想一步。她勇于打破沉疴痼疾，敢于破旧立新，在组建“两岸一家亲”台湾籍志愿服务队上如是，精准矫治如是，疫情防控亦如是。虑小虑远，谋定而动，陈芳的身上处处体现着一名老共产党员的底色和亮色。