广西百色 全面推进法治政府建设

本报讯（记者罗宗明 通讯员周雨潇） 2019年，广西百色市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和中央、自治区关于法治政府建设的重大决策部署，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，紧扣全市各项中心工作，扎实推进依法行政，法治政府建设取得良好成效。

深化放管服改革。大力推动简政放权，落实审批服务“一次办”的要求，实现96.53%的政务服务事项“一次办”，只到“一个窗”，集成服务联合办。从群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上突破，以企业和群众办理“一件事情”为标准，推进各关联窗口的联合审批工作，缩短审批的时限。只上“一张网”，线上线下融合办。2019年全市98.87%的政务服务事项可实现“网上办”。

严格行政决策程序，强化规范性文件监督管理。严格按照《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，提高全市行政决策科学民主和法治化水平。出台《百色市人民政府办公室关于公布市本级行政规范性文件制定主体的通知》，进一步加强规范性文件管理；推进和完善政府法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问作用。2019年全市司法行政机关审查法律事务文件、规范性文件、招商引资、项目建设、合同协议等共计3243余件。

全面推行行政执法三项制度。下发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》，对全市行政执法部门落实执法公示、重大执法合法性审查、执法全过程记录等三项行政执法制度进行部署，并列入年度法治建设绩效考评指标体系。组织对12个县（市、区）和28个市直行政执法部门开展了三项制度专项督查，进一步提高行政执法效率和质量，促进严格、规范、公正、文明执法。

强化复议应诉监督，提升依法行政工作水平。坚持“复议为民”“刀刃向内”“源头预防”原则，对涉及重点民生领域的案件加大审查力度，同时加强涉及民营企业的行政复议案件的办理工作。2019年全市共收到行政复议案件283件，其中立案受理268件，已审结252件，结案率为94.03%。已审结的案件中，作出复议维持决定104件，撤销24件，确认违法5件，驳回76件，下达意见建议书21件，终止39件，综合纠错率达19.84%。各级行政应诉案件共522件，其中承办市人民政府行政诉讼案件114件,行政机关负责人出庭应诉共71件。

推进综合行政执法体制改革。2019年10月10日，市场监管局印发《百色市市场监督管理局综合执法改革工作施方案》，组建县（市、区）市场监管执法稽查大队，实行“局队合一”体制；市交通运输局于2019年制定交通运输综合行政执法改革方案上报审批，同时指导各县（市、区）统筹推进交通运输综合行政执法改革工作。

依法保护民营企业合法权益。出台《在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案》,建立百色市公平竞争审查工作联席会议制度，加强对全市实施公平竞争审查工作的统筹协调和指导。在优化营商环境大行动中对涉审中介机构乱收费、高收费、服务垄断，无照经营、制假售假、霸王条款、限制竞争，招投标市场围标串标、非法转包分包等影响公平竞争的问题开展专项整治。

全力打造社会诚信环境。为进一步打造优质营商环境，全市加快社会信用体系建设，成立工作领导小组，建立部门联席制度，扎实开展“双公示”应用工作和对失信行为的联合奖惩工作，积极推进信用体系建设。截至日前，百色市信用综合排名全区第5。全市政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信水平明显提升。