全国首创 湖南政协首次发布年度履职质量报告

“我们探索开展履职质量综合评价，政协工作质量导向越来越鲜明。深入把握新时代政协工作的新任务新要求，建立覆盖政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识等各方面的质量评价指标体系，制定出台综合评价办法，运用政协云数据进行分析，首次发布年度履职质量报告，为推动政协事业高质量发展作了有益探索。”1月12日，湖南省政协主席李微微向省政协十二届三次会议做工作报告时说。

作为湖南省政协又一开创性举措，《湖南省政协2019年度履职质量报告》亮相，标志着全国首创的《湖南省政协履职质量综合评价指标体系》和《湖南省政协履职质量综合评价办法（试行）》已经正式运用于履职实践。与会政协委员均对此做出了积极的评价。

《湖南省政协2019年度履职质量报告》介绍， 政协履职质量综合评价体系主要设置政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识等4项一级指标，并结合湖南省政协履职实际和特色工作，将4项一级指标所涉及的具体内容分解成二级指标21项，三级指标57项。每一项指标均有工作标准、基准分数和计分标准。以十二届省政协开局之年，即2018年的各项履职数据为基准值，设置总基准分1000分，其中，政治协商基准分350分，民主监督基准分200分，参政议政基准分250分，凝聚共识基准分200分。2019年及此后每年度的履职质量指数以此为基准分进行计算编织，年度履职活动全部结束后所获得分数，即为履职质量综合评价指数。

该份“履职质量报告”显示，政治协商方面，2019年，湖南省政协以年初制定的年度协商与监督工作计划为重点，带动各项协商活动稳步开展，质量均有较大幅度提高。协商活动组织形式更加多样，方式方法不断创新，网络议政、远程协商持续深化，设置互动式协商环节和三级联动调研协商明显增多，重大协商活动邀请公众代表参与、面向社会进行网络直播逐渐成为常态。

民主监督方面，2019年度，省政协民主监督内容更加丰富、形式更加灵活，并在“报送会议监督意见报告”上有突破，“监督成果转化”指标值有明显提升，领导批示数量有较大幅度增加。

参政议政方面，成果丰硕，量质齐升，成果落地转化率高，社会反响良好。特别是提案立案标准和微建议受理标准得到严格控制，切实落实了全国政协提出的“提案工作要率先改变追求数量的做法”要求。

凝聚共识方面，2019年省政协融凝聚共识于三项职能中一体推进，同时进行了大胆探索，组织开展了许多具有湖南特色的创新性活动，特别是学习培训、新闻宣传、社会公众参与等数据指标得分很高，表明在提升政协政治影响和社会影响方面的工作用力多、效果好。

湖南省政协2019年度履职质量评价指数为1378.91，超过基准值378.91分，同比增长37.89%。其中，“政治协商”贡献364.27分，超过基准分14.27分；“参政议政”贡献315.22分，超过基准分65.22分；“凝聚共识”贡献最高562.75分，超过基准值362.75分。

不过有一个指标是下降的，即“民主监督”。报告指出，这表明在民主监督方面加强和改进的空间比较大。关于该指标下降的原因，报告也做了阐释，“这部分数据的下降，也与省政协积极探索协商式监督，融监督于协商之中，相关活动计入政治协商指标，民主监督不再重复计分等因素有较大关联。”

与此同时，通过数据分析可以看到，湖南省政协提质增效的导向更加鲜明，线上线下一体履职成为常态，委员主体作用得到有效发挥，社会公众参与渠道更加畅通。

在2019年，湖南省政协所有履职活动和经常性工作，全部运用政协云线上线下一体推进，湖南政协履职全面进入“掌上时代”。数据分析表明，2019年度，省政协委员应用政协云参与履职活动达9059人次，人均12.23次，覆盖率达95.7%。同时，公众通过政协云参与协商议政活动4330多万人次。其中，参与委员线上值班近60万人次，参与热点关注超30万人次，参与网络直播4240万人次。