鉴定管理人制度“管理”鉴定过程，减少群众诉累

北京市海淀法院诉讼服务中心法官助理刘兴茹，为了尽快帮当事人夫妇查清流产是否与房屋甲醛超标有关系，她和鉴定人员一起进入某出租房屋做鉴定管理工作。

24小时呆在房屋里，空气感觉有点辣眼睛，刘兴茹确认为当事人申请鉴定很必要。

她积极沟通鉴定机构、当事人和法官，减少了当事人多次跑法院的诉累。鉴定机构也在规定时间内及时出具了鉴定意见，空气甲醛严重超标。最后，房屋中介理赔了小夫妻，最终案结事了。

“鉴定管理人”是北京市海淀区人民法院（简称海淀法院）借鉴企业管理模式建立的新制度。鉴定管理人在审判团队和鉴定机构之间起到中心枢纽作用。不仅将法官从审判辅助性事务中脱离出来，也催办各案鉴定程序，缩短平均鉴定周期，让当事人尽快拿到结果，进一步推动审判流程。

从“服务”到“管理”

自2005年，海淀法院率先在北京全市法院内探索集中对外委托管理模式，成立了司法鉴定组，对所有类别的司法鉴定案件统一委托、集中管理。2008年，海淀法院出台《北京市海淀区人民法院司法鉴定工作细则（试行）》，工作职能开始从“服务”向“管理”延伸。海淀法院经过14年的探索，于2019年建立了鉴定管理人制度。

刘兴茹告诉记者，鉴定管理人根据各鉴定类别确定不同责任人，负责该类案件所有鉴定委托的程序性事务，包括：制作对外委托手续，及时跟进案件进展，帮助法官及鉴定机构解决鉴定程序中遇到的各类问题，组织现场勘验或调取文检类案件的鉴定材料原件，制作结案手续等。

诉讼服务中心的刘超曾多次深夜10点工作。有一次原告王女士称楼下超市冷冻柜噪声过大，吵得她每晚失眠。交涉未果之后，王女士将超市诉至法院。

显然，诉讼中的一个核心问题就是，在夜深人静时冷冻柜的噪声是否超标？这需要鉴定机构出具专业意见。作为海淀法院“鉴定管理人”团队的一员，刘超成为组织勘验的牵头人。

身为案件的鉴定管理人，在现场检测前刘超已经做好了准备。由于委托事项是对夜间噪声进行检验，鉴定机构表示只能在夜间开始检测。对此，刘超心中有数。在与鉴定机构协商后，他联系双方当事人，定下了检测时间：晚10点。

检测当天，刘超一行人在王女士家中挑选几个监测点，用声级计收集了几组声音分贝数据。检测结束时已是半夜12点。随后，刘超又针对后续的程序问题对当事人进行了释明。

刘兴茹告诉记者，鉴定管理人按鉴定专业化类别和案件时点区分，落实督办责任人，分阶段、递进式跟进督办。成立10人鉴定管理人团队，专职负责对外委托工作，其中3人为外勤人员，负责外出送检及组织现场勘验，其余7人根据不同鉴定类别确定责任人，做好鉴定机构和审判团队的双向互通，及时“铲平”鉴定中的各类障碍。

“优化”鉴定委托程序

缩短诉讼时间

除了程序性事务，海淀法院鉴定管理人掌握着对外委托的大数据与各类鉴定机构的良好沟通。通过数据分析，不断完善对外委托程序，提高委托质效。

为减少诉讼群众时间、鉴定费用，海淀法院创新性尝试了各种方式。曾大胆尝试利用远程视频技术进行诉讼行为能力鉴定，缩短了鉴定评估周期。

由于某当事人想要将自己名下房屋授权自己家人出售，需要其民事行为能力的证明。正常鉴定过程，需要当事人前往公证或者鉴定机构证明其事项。然而，当事人也是被鉴定人，因身居国外且行动不便无法回国亲自前往鉴定机构接受查体。在得知消息后，海淀法院鉴定管理人及时协调法官、鉴定人、被鉴定人及其家属确定好鉴定时间。

当被鉴定人通过微信视频看到自己家人、法官以及鉴定人同时出现时，不禁有些激动。法官逐一问题询问当事人，通过当事人的语言和行为判断出被鉴定人的民事行为及其意思表示。鉴定如期组织完成。这样一来，既保证了鉴定程序的正常开展，也为当事人节约了往返机票。

刘兴茹说，该项制度的推行将法官从审判辅助性事务中脱离出来，通过对法官提起鉴定事项的必要性审查，提高对外委托司法鉴定工作质效。为法官提供专业性和程序性参考意见，优化鉴定委托程序，在鉴定不能的情况下组织专家咨询会，面对面帮助法官解决遇到的疑难复杂专业性问题。同时，在法官与机构之间架起了良好的沟通桥梁，解决了机构鉴定人联系不到法官的问题。集中催办个案鉴定程序，缩短平均鉴定周期。

据统计，2019年前10个月，海淀法院鉴定评估新收案件1436件，办结率94%，平均鉴定周期56天，比去年同期缩短14%。其中236件司法鉴定委托案件自委托之日起30日内出具鉴定意见。