北京房山区以群众需求为导向探索基层普法模式

□房山区司法局

党的十九届四中全会明确提出要加大全民普法工作力度，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法治国群众基础。为深入做好北京市房山区法治宣传教育工作，充分了解群众的学法、用法需求，有针对性地开展普法活动，进一步提高广大群众法律意识，房山区司法局通过调查问卷的方式了解房山区当前法治宣传教育工作的现状和成因。

法治宣传教育被大多数人认可

房山区辖区总面积2019平方公里，平原、丘陵、山区各占三分之一，下辖28个乡镇(街道)、459个行政村、154个社区居委会。2018年末，全区常住人口 118.8万人。

本次调研通过“房山普法”微信平台开展线上调查问卷的方式进行数据统计，调查问卷共10个问题（9个选择题，1个问答题），调查内容涉及参与调查问卷人员基本情况、当前普法形式和普法现状的评价，体现房山区当前法治宣传教育工作的基本情况。本次调查共收集问卷16776份，其中25—35岁年龄段群体占总参与人数的51%，本科及以上学历的参与者占总参与者的35%，企事业人员占总参与人数的42%。

（一）法治宣传的受众特点。本次参与调查者25—35岁年龄段群体占总调查人数的一半，该群体是法治宣传受众的重要组成，说明这一群体对法治宣传教育的关注度较高，也是今后开展群众性普法工作的中坚力量。参与线上调查问卷的参与者中45岁以上的人群为总人数的20%，参与人数占比较少。

（二）法治宣传工作开展现状。参与调查问卷的参与者所在地区都在积极开展普法宣传活动，11058人参与过法律知识讲座，13072人通过村居和单位张贴的法治宣传海报了解普法工作，12280人通过居住地悬挂的普法宣传标语了解普法工作，9730人通过发放普法宣传材料了解法律知识。在多种普法方式中，张贴法治宣传海报是基层普法普遍采用的宣传方式。

（四）法治宣传教育的获得途径。10744人通过参加普法宣传活动，11059人选择阅读法律书籍，11932人通过观看电视节目，8441人收听广播以及报纸获取法律知识。除此之外，问答部分收集了其他的学法经验，如：通过微信公众号、微信朋友圈、微博、新闻、培训等形式。由此可见，网络宣传的途径越来越被大众所接受，这为今后的法治宣传工作提出了指引。

在满意度调查中，有98%的参与者表示对所在地区法治宣传教育工作表示满意，2%表示还有待进一步加强。并通过问卷对法治宣传教育工作提出了宝贵建议。

法治宣传教育工作仍有不足

（一）新媒体普法宣传参与人群较为单一。此次进行的调查问卷采取线上的形式开展，参与调查问卷的受众具有一定的局限性。主要反映出25—35岁群体的意见，而40岁以上的参与者仅有20%。其原因一方面由于青年群体是新媒体的主要受众，在选择获取新闻、知识时更倾向于微信、微博等途径；另一方面也反映出微信平台推出的普法内容深度和知识广度存在不足，未能吸引40岁以上的受众。

（二）普法宣传材料法律内容不足。通过数据分析，选择通过发放普法宣传材料获取法律知识的人相对较少。目前的宣传材料主要有宣传折页、购物袋等群众方便领取和实用的物品，覆盖的人群主要为老年人。反映出当前宣传材料的品质和法律知识的含量有待加强，宣传材料的形式和种类单一，宣传重点不够突出。

（三）普法教育形式有待创新。通过数据显示，观看电视节目是参与调查受众的主要选择。由此可见，观众更乐于接受故事性强的学法模式，特别是老年人，他们更偏向通过电视节目学习法律知识。此次调查显示，普法宣传材料对青年群体吸引力较低，他们更偏向通过视频、书籍等方式获取法律知识。青年人工作生活节奏快，吸收知识更偏向密集、高效、知识含量高的途径。

（四）互动式普法活动数量有待提高。调查参与者的留言显示，普法受众希望增加法治宣传走进基层、举办普法教育课、开展法治文艺等活动。我区普法宣传活动已经开展了相关主题的宣传活动，但是活动场次和覆盖面仍不能够满足群众的需求。供需间的不匹配反映出基层普法沟通渠道的不完善。

加强法治宣传教育工作形式创新

（一）结合不同受众需求改进新媒体普法内容。线上普法形式的局限性在于不能覆盖所有群体，需要继续拓展线下普法新模式，形成线上线下相互呼应的宣传“共振”模式。丰富新媒体推送的内容，结合不同年龄段受众的法治需求以及重要的宣传节点和全年工作重点，有序保质地开展线上推送。

（二）以群众关心的法律知识和热点为内容开展普法工作。通过组织法治文艺活动，调动群众学法热情和参与普法的积极性，在基层寻找普法好故事。例如：迎风司法所自制的普法微电影，以百姓自己的故事为内容，自编自导自演。增强法治动漫和公益广告的故事性，通过有技巧的陈述和丰富的画面感，寓教于乐，让群众在潜移默化中学习法律知识。结合群众对宣传材料质量的需求和工作重点增加法治元素，提高宣传材料的质量，丰富宣传品形式、提高实用性和吸引力。

（三）整合新媒体资源创新普法形式。做好不同新媒体之间的资源整合，形成多维度的普法模式。通过“房山普法”微信平台，推出“可以听的普法新闻”。设置“法治新闻”版块，由全区各行政执法单位法治宣传员语音播报普法活动信息，通过以声荐读的形式，向公众传递普法工作动态和法律知识。利用微信平台综合性强的优势，融入视频、音频，以微信平台为基础，为其他的宣传平台提供宣传。制作普法动漫、普法微电影、普法脱口秀等视频节目，通过电视、微信、微博、抖音等多渠道进行推广。

（四）以群众需求为导向开展订单式普法。充分利用公共法律服务系统和新媒体平台，建立有效普法需求沟通平台，积极主动向群众收集普法需求和普法建议。将主动普法和订单式普法相结合，进一步满足群众对于普法活动的需求，提高群众的满意度。