法学专家、学者纵论外商投资法

法学专家、学者纵论外商投资法

——第十一届“法治湖北论坛”侧记

  10月30日，由湖北省法学会与湖北省商务厅联合举办的第十一届法治湖北论坛在汉召开。本届论坛聚焦外商投资法及相关问题的研究。在即将于2020年1月1日正式实施《中华人民共和国外商投资法》之际讨论这一主题，恰逢其时。

  本届论坛由湖北省法学会会长傅德辉主持，湖北省人民政府副省长杨云彦出席并讲话。商务部外资司副司长叶威作论坛主旨演讲。来自广东、河南、上海、重庆等省市法学会负责人，以及湖北省委政法委、省发改委、省商务厅、省自然资源厅等相关部门负责人，外资企业协会及外商投资企业代表，湖北省及各地法学会负责同志，各学科研究会（院）及部分获奖论文作者以及论坛优秀组织单位的代表齐聚一堂，纵论发展大势，回应社会关切。

  杨云彦说，论坛围绕外商投资法的贯彻实施，开展学习、交流和研讨，是加快推动湖北高质量发展的研讨会，也是湖北热情拥抱世界的宣传会。

外商投资法立足新的时代要求

  “外商投资法将为新形势下深化对外开放、规范利用外资提供制度保障，我国正从政策引资转向制度引资，实施好外商投资法正当其时。”宜昌市法学会专职副会长兼秘书长金惠敏谈到，外商投资法的即将实施是对我国外商投资法律制度的完善和创新，充分彰显了新时代我国进一步扩大对外开放、积极促进外商投资的决心和信心。

  武汉大学法学院教授冯果、范鑫认为，外商投资法的颁行，仅仅是外资法治体系改革和法治完善的开端，唯有立足新的时代要求，认真总结分析制约外商投资环境优化及影响《外商投资法》落实的潜在因素，方能更好地发挥外商投资法的指引功能，从而建立起理想的外商投资法治。

推动外商投资便利化、法治化

  “外商投资负面清单制度”“外商投资征收制度”“国家税收征管合作”“外商投资商业贿赂”……本届论坛上，有关外商推动投资便利化、法治化的议题受到高度关切。

  “外商投资法明确公布了对于国际投资执行的‘准入前国民待遇加负面清单新规则’，这也将是外商投资领域改革的核心。各地实施负面清单制度，应加快政府职能改革进度，尽快全面消除隐性贸易壁垒，进一步完善事中事后监管制度，全力保障负面清单制度的有序推进。”湖北经济学院教授、党委副书记刘大洪表示。

  武汉大学国际法研究所教授肖永平认为，负面清单制度作为法律制度的一种，不宜过高拔高它的法律位阶，在严格制度刚性的同时，也要考虑在政策调整上的规范灵活性。

  武汉大学法学院教授刘瑛指出，外商投资法创新确立了外资征收补偿制度，应适用公平市场价值补偿标准，为外商投资提供合理预期。同时，考虑外资征收的国际性，需提高国际投资仲裁的中国参与。

  华中师范大学教授曹胜亮、陈业宏则建议，对我国国内投资环境中为国有企业施加的来自财政税收、借贷融资、规制性政策等方面的“净竞争优势”进行一次系统的清理，修正或废除其中有违竞争中立规则的相关制度设计，使国有企业、民营企业、外资企业处于一个公平发展的竞争环境当中。

优化外商投资领域

纠纷化解机制

  如何进一步优化外商投资领域纠纷化解机制，也是论坛关切的又一重点问题。

  湖北今天律师事务所高级合伙人范倜认为，外商投资法对外商投资企业投诉工作机制作出了一般规定，应以提升和完善外资争议投诉工作机制为抓手，完善磋商、协调和办理机制，优化外资法律投资争议预防的制度设计，促进国内法与国际法的衔接，实现争议预防机制与争议解决机制的衔接。

  武汉大学法学院教授漆彤强调，外资安全审查是东道国管理外资的重要法律工具之一。在维护东道国国家安全利益和投资者私人利益这对矛盾中，如何实现两种利益之间的平衡，需要程序正义来发挥指导和制约作用，使审查范围明确清晰、审查权力合法运行、审查程序公开透明、事后救济有效保障，构建一个自由、法治、透明、规范的营商投资环境。

  中南财经政法大学知识产权研究中心教授胡开忠针对外商投资领域的知识产权保护新挑战，建议在提升企业知识产权保护意识的基础上，积极推动行业和政府的宣传工作，完善国内知识产权执法和监管制度，建立高效统一、反应迅速、联动有力的知识产权执法制度，展示中国加强知识产权保护的决心和成效，消除国际社会对我国司法保护现状的偏见和误解。

法学会将继续搭建研究平台

  谈及举办这次论坛的初衷，湖北省委政法委副书记、省法学会党组书记、常务副会长刘太平指出，本次论坛与政府商务部门密切合作，直击发展热点，着力从外商投资法实施的相关问题咨政建言、凝智聚力，体现了把握时代主题主线，坚持在大局下思考、在大局下行动，以研究和解决现实问题为导向，更好地为改革发展稳定提供法学理论支撑和智力支持。

  湖北省法学会会长傅德辉表示，湖北省法学会要继续搭建研究平台，调动法学法律工作者参与法治理论研究、提供法律服务的积极性创造性，团结带领各类人才在法学理论研究、法律服务、基层法律实施实践中建功立业，为法治湖北建设和全面依法治国战略落实作出新的更大贡献。