在《论法的精神》中感悟预防腐败

￡特约撰稿 刘红红

《论法的精神》一书于1748年首次出版，全书分为6卷31章。作者将对君主政体、共和政体、专制政体的分析，融入地理、风物、人的性格、情感等，可谓妙趣横生，引人入胜。书中，许多精辟见解至今仍灼灼生辉，其中有关如何预防腐败的论述，更是发人深省。

在政治文明发展和完善过程中，防治腐败是至关重要的一环。腐败带来的危害不仅仅关乎政治生态，还涉及社会生活方方面面，如国家基础建设、文化形态、思想意识、法律适用、教育方向、经济发展等等。如何防治腐败，《论法的精神》一书给了两条思路。

作者认为，几乎所有形式的腐败都被精心掩藏。“当人民所信任托付的人试图掩盖自己的腐化，而又企图腐化人民的时候，人民便陷入了这种不幸之中。他们只在奢谈人民的所谓伟大，用来掩盖自己的野心；极力地奉承人民，为了不使人们察觉他们的贪婪。”这意味着表面上的监督并不能有效防止腐败发生，流于形式的治理也只能是隔靴搔痒，根治腐败必须从源头抓起。但寻找腐败的源头很困难。“每一种政体的腐化几乎都是从原则的腐化开始的。”书中说，对共和政体而言，腐化始于极端的平等，或极端的不平等，即品德的丧失。对君主政体而言，腐化始于对荣誉的扭曲利用。当君主或贵族滥用“荣誉”，以满足权力私欲，君主将走向专制，政体也就必然开始腐化。专制政体的腐化，是其暴力的政治原则导致的必然结果，即便没有其他因素，专制政体最终也将走向腐化。“政体的原则一旦腐化，最好的法律也会变坏，成为对国家有害的法律。但是当原则健全的时候，即使是不好的法律也会产生好的法律效果。”即预防腐败必须在制定规则、制度建设方面下功夫，将权力关在制度的笼子里。

预防腐败，如何让法律发挥应有的作用呢？作者认为，法律之所以能够按照立法者的初衷加以适用，前提条件是稳固的国家政体，以及完整的政体原则，任何法律的实施都需以此作为前提条件。因此，预防腐败，法律的规制固然重要，但完整的政治原则和对其贯彻落实则更重要。依法治国，要先坚固国家之本，才谈得上以法治之。巩固国家政体的原则，是防止腐败的第一步。从这个意义上看，对政治原则的坚守和监督，应与法律完善、法治建设同步，甚至先于后者。2018年3月第十三届全国人民代表大会审议通过，成立国家监察委员会。作为反腐败专门工作机构，建立监察委可以实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，对我国政治运行的原则进行专门的监督管理，以看得见的制度守卫人民当家做主的权力。这也是预防腐败的根本之策。

（作者系山东师范大学法学院硕士研究生。本文指导老师为山东师范大学法学院副教授邹艳晖）