《中国“雪亮工程”研究报告》在京发布

□薛晓峰

7月13日，“大数据与基层社会治理研究课题组”“雪亮工程”大数据应用研究中心主任杨安教授主编的《中国“雪亮工程”研究报告》（简称《报告》）在京正式发布。

该《报告》分前言、“雪亮工程”简要回顾、建设总体规划、总体建设情况、智能化升级版技术解决方案概述、“雪亮工程”在大数据时代的机遇与挑战、全国“雪亮工程”建设案例、附录七个篇章。它通过翔实客观的数据分析及大量典型案例剖析，全面梳理了2016年至2018年我国“雪亮工程”建设发展状况，展现了守护人民安宁的千里眼“雪亮工程”建设是为贯彻落实党中央、国务院关于平安中国的重大决策部署，紧紧依据《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》要求，着眼到2020年全国基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用目标。

《报告》重点指出了大数据推动信息化进入新阶段，海量的视频大数据应用和治理体系问题日益彰显，数据共享问题突出，视频大数据结构化分析和处理缺乏自主创新技术和核心算法，大数据时代“雪亮工程”的数据价值如何体现和归属等前瞻性问题。《报告》认为，目前，“雪亮工程”还远未发挥出其应有的价值和作用。在“以用促建、以用促管、以用促联”理念下，如何深入挖掘“雪亮工程”的潜藏价值，使其更好地服务人民、服务社会治理，未来还有更大可作为的空间。

《报告》分析显示，随着物联网技术发展，中国视联网技术已经成熟，以“雪亮工程”建设发展为主的“一网化”视联网发展格局效应逐渐显现，并进入以人工智能等新兴技术深度融合的万物互联新阶段。根据《报告》，它可以提高运用效能，探索运用多维数据画像、智能布防查控、集群深度打击等战法，推动战斗力转型升级和跨越提升；拓宽运用领域，主动服务社会治理，探索视频图像信息在生态建设与保护、安全生产、防灾减灾和精准扶贫等领域的应用，确保应用效能最大化。它依托大数据技术，可以强化对海量信息的关联分析、碰撞比对，提升预测预警预防能力，提高精准打击、整体防控水平。

《报告》认为，“雪亮工程”将带动安防产业发展，形成巨大市场机遇。根据《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》中提出的从2016到2020年，“雪亮工程”250个示范城市将拨款100亿人民币，计划动员地方1000亿至2000亿项目投资。这对视频传输及安防产业的飞速发展将带来巨大的市场机遇。

深入分析后，《报告》指出，下一步“雪亮工程”建设要加强统筹协调，着力解决目前城乡不同步、区域不平衡、新旧不兼容问题，提高基础建设集约化水平。农村地区视频监控系统和各级交换共享平台建设是“雪亮工程”建设的突出短板，要加快农村公共区域、城乡接合部视频监控建设，进一步提高农村视频监控覆盖率、完好率、联网率，推动“雪亮工程”纳入智慧城市建设规划，同步设计、同步推进，逐步实现统一平台、统一联网，统一建设、统一运维。对于广大城乡社区和老少边穷等欠发达地区，要以补点扩面、提高覆盖率、大力发展联网为主要工作，加快基础设施建设。对于发达地区，要充分运用数据挖掘、智能预警、北斗导航等前沿科技，加快推进视频大数据集成应用和建设的主要成效。《报告》还深入分析了存在这些问题的原因，提出了政策建议和智能化升级技术解决方案，分析、展望了“雪亮工程”在大数据时代面临的机遇、问题及挑战。