丁金宏委员：呼吁2019年适时推出延迟退休的国家方案

  本报讯（记者张晓娜） “延迟退休既是公民意愿的一种内需，也是社会保障可持续发展的一种倒逼，不可避免，势在必行。”在今年全国两会上，全国政协委员、华东师范大学社会发展学院人口研究所所长丁金宏建议尽快推出渐进式延迟退休年龄，实施弹性退休制度。

  “现在是推出延迟退休年龄政策的恰当时机。”丁金宏表示，近年来，随着老龄化程度的提高、计划生育政策的调整，我国人口红利窗口进入收缩通道。在丁金宏看来，这一过程将持续相当长的时间，数年之后人口红利窗口终将关闭而进入“亏空”区间，延迟退休年龄，扩大社保缴费基数成为迫切的政策需求。

  据了解，2013年党的十八届三中全会作出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”的决定，学术界也做了大量的国内外经验研究和政策方案模拟，对实施这项政策的必要性、可行性有了充分的认识和测算准备，人社部做了大量的调查研究，上海等地还开展了试验性探索，但是国家层面的延迟退休方案始终没有出台，存在错失时机的隐忧。

  为此，丁金宏呼吁：2019年适时推出延迟退休的国家方案，用弹性退休制度辅助延迟退休政策，减少社会抵触。

  丁金宏表示，2019年我国人口老龄化水平将超过12%，达到了西方发达国家实施延迟退休制度的临界点。我国的社保基金收支平衡日趋紧张，部分省区已经出现“击穿”风险。

  “也许是出于对当前经济下行压力导致失业率上升的担心，人社部对于延迟退休制度的时间表一再推迟。”在丁金宏看来，能理解这种慎重的姿态。但他认为这项新政社会涉及面广，达成社会共识有一定的难度，早公布方案，可以给民众更长的理解认同时间，减少制度摩擦风险。

  此外，丁金宏认为，发达国家普遍实行的弹性退休制度，值得我们借鉴。即退休是劳动权利的一部分，延迟退休制度不应被简单理解为强制延长劳动年限，应该赋予劳动者充分的选择权，并且给延迟退休者提供适度补偿。