全国政协委员刘均刚：尽快完善与生育政策配套衔接的经济社会政策体系

    本报讯（记者李卓谦） “全面两孩”政策实施以来，统计结果显示我国出生人口总体上不升反降，生育率回升远低于预期。群众生育意愿、观念受到制约和改变，劳动年龄人口和育龄妇女减少，社会老龄化程度不断加深。

    全国政协委员、山东省政协副主席刘均刚今年带来一份关于制定“鼓励生、支持生”有关政策的提案。

    刘均刚介绍，以生育大省山东为例，“全面两孩”政策落地实施后，2016年当年出生人口177万人，人口出生率达到17.89‰，自然增长率达到10.84‰，达到近20年来最高峰，一度被称为“最敢生的省份”。但2017年后人口出生开始出现下降趋势，当年出生人口175万，2018年出生人口133万，人口出生率、自然增长率双双下降。而全国2018年新出生人口跌破1500万，没有出现预期中的出生高峰。

    刘均刚认为，尽快完善与生育政策配套衔接的经济社会政策体系，创造支持家庭发展和按政策生育的社会环境，从“允许生”到“支持生”“鼓励生”，切实提高适龄人口的生育意愿，遏制人口过快老龄化趋势，是我国人口计生工作面临的重大课题。

    为此，他提出以下几条建议：

    一是建议缴纳个人所得税时，将0-3岁幼儿列为专项扣除内容，以减轻育龄夫妇生活负担。

    二是建议依法禁止招聘环节的就业性别歧视，促进妇女就业；延长女性产假至10至12个月，整个幼儿哺育期由母亲陪护，并合理增加男性陪产假时间；对育龄妇女较多的企业进行财税减免等。

    三是建议政府出资支持开展婴幼儿照护服务。由政府牵头、出资建设公益性1-2岁婴幼儿照护服务中心，具体运行可采取购买服务方式，委托计生协会等群众团体或社会组织负责。经营方面应突出公益性，可采取政府补贴为主、个人承担为辅的方式解决经费问题。规定育龄女性比例较高的单位应设立婴儿看护室、哺育室等，承担起社会育婴责任。全社会共同努力，解决婴幼儿托管看护难题，让适龄夫妇放心生育。