邢吉华委员：建议出台涉税、骗贷领域相关司法解释文件

本报讯（记者张晓娜） 在今年全国两会上，全国政协委员、辽宁省朝阳市人民检察院副检察长邢吉华共带来多份提案。而骗取贷款罪的法律完善问题成为所有提案中的重头戏。

“在金融领域有一个罪名是骗取贷款罪。从实务角度上说，尽管骗取贷款罪有立案标准，但在司法实践中有很多不一样的做法，所以不太统一，效果不太好。带来这个提案的目的是希望能理顺司法解释，在全国层面上进一步完善。”邢吉华告诉民主与法制社记者。

据了解，目前，公安机关在查处经济犯罪执法工作中面临诸多问题。

首先是在办理骗取贷款、票据承兑、金融票证案件的司法实践中，个别地区公检法机关对“以欺骗手段取得贷款100万元以上，但有足值抵押物，或到期归还等没有给银行造成实际损失”的行为能否认定为犯罪存在一定争议。公检法三部门对于此类案件定罪量刑标准认识的不统一，严重阻碍了骗取贷款、票据承兑、金融票证案件诉讼工作的顺利进行，有必要根据犯罪行为的恶劣程度、涉案数额的多少等不同情形，统一明确立案追诉标准、定罪量刑标准。

对此，邢吉华认为，在司法实践中“谦抑原则”的适用应当以不违反“罪刑法定原则”为底线。在骗取贷款、票据承兑、金融票证类案件中，应当将“是否给银行或者其他金融机构造成重大损失”作为量刑情节加以考虑，而不是作为定罪标准予以适用。

其次，在办理虚开发票类案件的司法实践中，个别地区公检法机关对“虚开发票数额达到立案追诉标准，但未给国家造成税款损失”的行为（如为申请银行贷款符合规定而循环虚开发票的行为）是否能够认定为犯罪存在一定争议。公检法三部门对于虚开发票案件立案追诉标准、定罪量刑标准认识的不统一，严重阻碍了案件诉讼工作的顺利进行，对于打击该类犯罪行为十分不利。

邢吉华表示，依据现行法律规定，“给国家造成税款损失”不是虚开发票类犯罪定罪处罚必要条件。有必要根据虚开发票数额、份数的多少、是否造成税款损失等区别不同情形，统一明确立案追诉标准、定罪量刑标准。