建议“重典”治“乱市”

　　2018年11月，“花总丢了金箍棒”（下称“花总”）发布了一段题为《杯子的秘密》的短视频，视频中暴露了国内多家知名五星级酒店的卫生乱象：有的用脏毛巾擦杯子或马桶，有的用擦完马桶的毛巾再擦杯子，有的重复使用一次性用品用具。事后，涉事的14家酒店多数被处以警告和2000元罚款，有的酒店甚至罚款尚不足2000元，一家酒店被处1.5万元罚款，其原因是“逾期不改正”。这引发许多网友质疑。

　　但这并不是地方执法部门之错。《公共场所卫生管理条例实施细则》第36条规定，公共场所经营者有“未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，或者重复使用一次性用品用具”的，“可责令限期改正，给予警告，并可处以2000元以下罚款。逾期不改正，处以2000元以上20000元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。”按照该规定，只要酒店能限期改正，就只需要承担2000元以下罚款。该如何治理这种“乱市”？中国古代典籍曰：“盛世施仁政，圣道怀柔致远，德也；乱世用重典，王道杀伐震慑，法也。”笔者认为，可以对此种行为使用“重典”。

　　现代社会治理存在一个最基本的人性假设：如果没有外在约束，人的本性是希望少付出成本、多获得利益，即使是法外利益，也对之垂涎三尺。个人如此，企业如此，受资本逻辑驱动的五星级酒店更是如此，且能获得的利益越高，付出的成本越低，追求法外利益的动机就越强烈。因此，对高端酒店大肆降低卫生标准、缩减保洁成本的做法，必须进行规范与治理，甚至是“重典”治理。笔者认为，“重典”治理之下，就会少有宾馆酒店敢对卫生问题敷衍了事。因此，建议修改《公共场所卫生管理条例实施细则》，提高罚款数额，或将定额罚款改为比例罚款，让获取法外利益的酒店付出高昂成本。

　　当然，“重典”并不意味着只进行高额罚款，除此之外，还可以采取更具针对性的惩罚制度，如对存在卫生乱象的高级酒店采取“降星”“媒体曝光”“上黑名单”等，让其承担声誉下降后果。同时，政府主管部门需要强化“过程控制”，通过明察暗访、定期不定期检查等方式开展日常检查，让高端酒店经营者消解掉侥幸心理，保证消费者能够获得货真价实的高品质住宿体验。

　　（作者系清华大学社会科学学院博士研究生）