扫黑除恶夯实平安基础

深圳盐田创新基层治理打造盐田版“枫桥经验”

　　“在盐田，24小时都能看到保安、交警巡逻，我们很放心。”深圳市盐田区居民刘先生感慨道。建区20年以来，盐田人用智慧和汗水谱写了壮丽篇章，经济有了突飞猛进的发展，城区建设的便利度、宜居度、均衡度持续改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。昔日的边陲小镇，正迅速崛起为一座产业特色鲜明、经济颇具规模、社会安定祥和、居民安居乐业、生态环境优美的滨海城区。

　　今年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，盐田区随即将此列入党委政府的重大政治任务，作为“一把手工程”纵深推进，根据辖区的实际情况进行一系列部署，并取得了初步成效，全区社会治安环境得到极大改善。与此同时，盐田区坚持“平安建设”与“扫黑除恶专项斗争”同部署同落实。如今，平安和谐正成为盐田区的又一张名片。

全民参与共筑平安盐田

　　自扫黑除恶专项斗争开展以来，盐田区聚焦群众关注度高、现实危害性大的违法犯罪行为，组织开展系列摸排打击行动。扫黑除恶摸排打击小组先后走访辖区23个自然村和8个股份公司，对娱乐场所、宾馆旅业等场所开展全面排查，串并分析近年来受理及侦办的案件，深挖小区物业、城市更新等矛盾多发领域问题根源，从源头开始遏制隐患发生。截至发稿前，盐田区共立涉恶案件28宗，破案26宗，抓获犯罪嫌疑人57人，打掉犯罪团伙5个，实现了“打伞”案件零的突破。

　　作为重点整治区域，今年6月开始，盐田区中英街管理局牵头对走私、商业欺诈、黑导游等问题进行联合整治。同时，实行源头治理，对存在走私隐患的门店、仓库及港方买假货门店严格管理，重点盯防。通过系列整治，中英街关口水客纠纷明显减少。目前，水客纠纷已从整治前的每天3-4起减少至两个月1起左右。

　　盐田区还积极开展扫黑除恶相关宣传活动，携手居民一同加入到扫黑除恶的斗争中。记者了解到，盐田区4000余辆共享自行车及9000余栋楼宇出入口等各处都张贴或摆放了与扫黑除恶专项斗争相关的公告、海报、宣传手册等资料，基本实现宣传无死角、全覆盖。与此同时，在“廉洁盐田”微信公众号开通“涉黑涉恶腐败”一键举报功能，发动群众提供线索，对提供有用线索者予以奖励。加强基层组织建设，着力提高基层组织为人民服务的意识和能力，切实发挥战斗堡垒作用。

两级“平安易站”促矛盾就地解决

　　“枫桥经验”最初是浙江省诸暨市枫桥镇充分发挥人民群众的能动性、创造性探索总结出来的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；实现捕人少，治安好”的社会基层治理方法。此后，“枫桥经验”在各地推广实践过程中不断发展，并被赋予了新的时代内涵和地方特色。

　　盐田区向来高度重视平安建设工作，从创建社会治安“首善之区”到“平安创建示范区”，再到“全国平安建设先进区”，上述成绩的取得源于该区久久为功的努力。今年以来，盐田区依托平安建设先发优势，以辖区内的海山街道为试点，充分参考“枫桥经验”，统筹整合社会各界治理资源，启动以法治为保障、以自治为支撑、以德治为补充的“平安易站”改革。

　　海山街道人口严重倒挂，流动人口占总人口70%以上，社会治安防范、矛盾纠纷调解、人口房屋管理工作十分繁杂。为此，围绕“平安易站”改革工作，海山街道打造了专业综治、基层自治和义务调解等三支队伍。一方面，海山街道通过让基层自治队伍参与到流动人口和出租屋管理工作，并在物业小区创建综治服务室，增加便民服务功能，将街道、社区部分便民服务进一步下放。另一方面，由专业律师、行业专家、兼职调解员等组成的义务调解队伍提供协调、法治知识服务，将“平安易站”建设成社区基础要素管理、治安防控治理、矛盾纠纷化解、惠民便民服务的基层综合治理平台。

　　有数据显示，自试点以来，海山街道110刑事警情同比下降32%，八类案件、两抢和入室盗窃实现“零发案”，提供自助服务500余次；两级“平安易站”共计调处纠纷232起，其中有21起由二级易站报告一级易站解决的矛盾得到及时调处，没有引发较大以上不安定因素和“民转刑”案件，实现了“小事不出二级易站，大事不出一级易站，百分百成功调处”。据悉，“平安易站”将于明年在盐田全区大力推行。