“司法为民”的忠诚“守护者”

  他是“一线指挥员”，是“一线宣传员”，还是“一线战斗员”。多年来，李圣德以一位老党员的情怀，长期坚守在基层司法战线上，他以实际行动践行着司法为民的宗旨。

——记江苏省连云港市赣榆区塔山司法所所长李圣德

  踏遍青山人未老，甘心俯首“孺子牛”。用这两句话来形容李圣德再合适不过。

  李圣德是江苏省连云港市赣榆区塔山司法所所长，至今他已在司法岗位工作33年。

  一直以来，扎根基层的李圣德始终保持着对党忠诚、对组织负责、对司法热爱、对同志热情的饱满工作干劲。他坚守在司法岗位上，倾心为民，为维护当地的和谐与稳定贡献着一己之力。

  一分耕耘，一分收获。李圣德所在的塔山司法所连续多年被评为文明单位，他个人也曾连续5年被评为优秀公务员，获得区级“防激化先进个人”“优秀政法干警”“个人三等功”以及市级“十佳司法所长”等荣誉。

编织调解“防护网”

确保矛盾不上交

  塔山位于连云港市赣榆西部平原地区，总面积82.61平方公里，辖30个行政村，6.3万人口。近年来，当地政府加快新区建设和旧城改造，工业经济发展迅猛，工业园区设施配套日趋完善，外来人口多，社情、民情相对复杂。

  2011年5月，在小官庄村集体搬迁过程中，张某在拆除自家老房子时不慎被墙体砸倒，抢救无效死亡。3年间，张某的家人多次上访哭闹讨要赔偿，并将张某的遗体一直存放在殡仪馆。拆迁安置、补偿款、殡仪馆费用等诸多矛盾点集于一案，这成了李圣德的一块心病，难以根除。但随着调解机制的改革创新，作为老党员的李圣德牵头组建了塔山镇人民调解服务中心，调动整合了司法所、派出所、民政、村镇基层干部等各方力量，形成镇级“大调解”格局。通过多方多次多角度调解，最终化解张某家属的心结，在张某意外死亡3年后让其入土为安。

  李圣德调解过的矛盾纠纷不计其数，他一步一个脚印，走入田间地头，访农户、问民情、贴民心。由他组建的塔山基层调解队伍，打通了塔山镇调处服务的最后一公里，把调解防线编织成一张“防护网”，确保各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层，确保“矛盾不上交”。

“一张一弛”帮社区服刑人员改过自新

  对于社区矫正对象，李圣德始终坚持一张一弛的管理方法。他对社区服刑人员依法管理、严格教育的同时，还注重心理建设，力所能及地为他们解决实际困难，用真情感化社区服刑人员，帮助他们驱散心底阴霾，重新扬起人生风帆。

  姚葛埠村的韩某因盗窃罪被判处有期徒刑10年，于2014年1月被裁定假释，在塔山司法所社区矫正两年，于2016年1月期满解矫。矫正初期的韩某正值而立之年，他认为自己的过去不堪回首，出去打工又担心因自己的“黑历史”别人看不起他，对生活感到无望。李圣德一方面要求韩某严格按照规定参加集中教育和公益劳动，另一方面，每隔几天就走访一次韩某家人、邻里，及时了解韩某的心理、生活、工作动态，悉心劝说亲属邻里放下芥蒂，为韩某营造一个良好的家庭社会氛围，帮助韩某尽早改过自新。在李圣德的感化教育下，韩某在其假释期间还受邀参加了南京监狱联合当地电视台举办的“温暖2015，走进你们”电视节目，讲述他的经历，提醒自己，警示他人。

  截止到2018年5月，塔山镇像韩某这样家庭幸福美满，工作顺心，解除矫正后仍参与各种公益劳动，“改头换面”的社区服刑人员达到17人。现在一些已解除社区矫正多年的人员，只要一遇到相关法律问题，总会第一时间想起打电话给李圣德，李圣德也总是不厌其烦地为他们提供各种帮助。

法律扶贫和法治教育有机融合

  自2017年起，李圣德开始担任连云港市赣榆区“双进双促”民情助理。今年他更是结合江苏省厅市局法律扶贫工作相关部署，将两者有机融合，充分发挥“金话筒”“扩音器”作用，利用村主题党日、大走访等开展丰富多彩的法治宣传活动，做到法治教育家喻户晓、深入人心，法律扶贫上门问需、精准服务。

  作为民情助理，李圣德聚焦三农法治教育这一核心工作，他采取以案说法、图片说法等形式把农民普遍关心的土地经营流转、农田水利建设、生态环境保护等法律法规，用深入浅出、通俗易懂的群众性语言渗透到千家万户。那些编制的三农法治教育的“顺口溜”，朗朗上口，群众乐意听、容易记，提高了法治宣传针对性和生动性。

  他充分利用“三会一课”、主题党日、专题讲座、集中培训、文化讲堂、农家课堂等形式，集中开展法治教育宣讲活动，切实把与三农相关的法律知识讲清楚、讲明白。对于那些外出务工的党员群众，李圣德充分发挥微信群、QQ群的作用，向他们宣传劳动就业、薪资发放、安全生产、工伤保险等法律知识，还组织各村（社区）充分利用喇叭、墙标、横幅、公开栏、LED显示屏等载体进行广泛宣传，切实扩大法律知识的覆盖面和知晓率。

  在村（社区）“两委”会、党员会、村民议事会上，李圣德经常主动询问了解群众法律需求，找准普法重点、选准薄弱点，理清下一步法治宣传思路，让法律护航村庄经济发展建设。他还经常性地在田间地头、街头巷尾、农家院落、厂房车间开展“你问我答”活动，面对面解答，互动化交流，听取群众的法律需求，切实强化法治宣传效果。

  对帮扶的村低收入户、信访户、外来流动人员、留守人员、辖区内企业，李圣德坚持做到“五必访”。在走访过程中，为加大“谁执法谁普法”监督落实力度，他借力民情助理岗位的不同，结合各自工作职能，积极向群众宣传普及各类法律法规知识，努力营造人人尊法守法学法用法的良好氛围。

“法润民生”打造特色普法宣传

  从“一五”普法到“七五”普法，李圣德为了能够更好地提升群众的法治意识，他把加强群众基本文明行为养成作为重点，将法治教育嵌入群众的“衣、食、住、行、娱、乐、游”等生活环节。

  为此，李圣德带领塔山司法所工作人员克服困难狠抓这一重点工作。2017年，塔山司法所进一步完善塔山镇土城社区法治文化广场，以漫画配法律条文解读、法治格言、法治标语等宣传内容为主，做到内容“一看就懂、一懂就会”，成为全市首屈一指的村（社区）级法治文化广场。2018年，以培养一批“看得懂法律、讲得出政策、用的通法规”的农民学法用法典型为目标的一项普法惠民工程“法治大讲堂”，在塔山镇土城社区、建新村等地全面推广。并以此为平台，以塔山镇各类载体为依托，结合社会媒体为传播，将法治教育融入塔山水库文化建设中，形成了具有“塔山水库”地域特色的普法宣传模式。

  “老牛亦解韶光贵，不待扬鞭自奋蹄”。李圣德坚持“司法为民”的同时，还毫无保留地培养了一批又一批青年司法干警。33年来，他共培养基层司法专业型人才8人，其中3人已走上科长岗位，2人被提拔重用。现如今的李圣德，为了跟得上“潮流”，认真学习新兴事物，微信、微博等现代普法工具他都运用得得心应手，时常活跃在塔山镇各村的法润民生微信群中。

  李圣德表示，在“司法为民”的路上，他还将继续走下去，无怨无悔。