以安全稳定的金融环境 服务新旧动能转换

山东省潍坊市临朐县

　　2015年以来，山东省临朐县委政法委牵头有关部门，到即墨实地学习金融治理等方面经验，结合具体工作实际，在调解、审判、执行、惩戒等各环节进行有效改革，拉长治理链条，构建起调解多元化、审判专业化、执行团队化、惩戒系统化的“四化”金融治理新格局，取得明显成效。据了解，去年以来，拘留拘传“老赖”216人次，公开曝光“老赖”280人，追回不良贷款3200余万元，达成还款协议1800余万元，目前全县银行业金融机构本外币各项贷款余额263.81亿元，较年初增加31.16亿元，增幅13.4％，排全市第2位，高于全市平均增幅3.54个百分点，有效促进了经济良性发展。

　　调解多元化，将调解作为解决金融纠纷的第一选项。一是搭平台。为最大限度满足群众的多元化诉讼需求，加大诉前、诉中、诉后调解服务力度，打造金融消费纠纷调解新模式，2017年4月19日，临朐县成立省内首家基层法院金融消费纠纷诉调对接中心，开辟成本低廉、方式快速便捷的专业解决途径。自该中心成立以来，成功调解涉金融消费纠纷38件。二是建队伍。从全县金融机构从业者、律师、法官等群体中，选聘成立47人的金融纠纷调解人才库，发挥他们的职业和专业优势，联合出手，实现调解效果最大化。三是强宣传。通过开设微博、微信公众号等方式，定期发布金融预警和防范提示，总结典型案例，引导金融机构、金融从业者和消费者共同维护良好金融环境。截至目前，已累计通过微信平台发送金融类案例、信息72条，点击量达6.4万人。

　　审判专业化，满足新形势下金融领域的司法需求。一方面，设立专业法庭。2017年1月在临朐法院成立潍坊市基层法院第二家金融专业审判庭，根据工作需要，顺应员额制改革趋势，配备4名员额法官，夯实了金融案件高效审理的基础。另一方面，强化专人专审。建立金融专业审判庭，培养了一批专业化、专家型金融法官，通过发挥他们对相关法律法规“熟、精、专”的优势，提高了审判的权威性。截至目前，金融法庭受理案件400余件，审结260余件，审判周期缩短近30天。

　　执行团队化，将破解“执行难”作为治理关键一环。一是着力解决硬件“不硬”的问题。在临朐县委政法委牵头协调下，将临朐法院执行局新搬迁至总面积约1800平方米的执行综合办公楼；投资350万元，建成了执行指挥中心，内设执行工作办公室、执行查控中心、失信信息查询平台、听证室、会议室、羁押室等设施，执行实战能力明显提升。二是着力解决执效“不高”的问题。将在编执行干警由原来14人增加到20人，并通过购买社会服务的方式，新聘用20名辅警。经过合理配置，组建6个执行团队，配备20台高清执法记录仪和6套执行单兵设备，探索分段集约化执行模式，提高了执行效率。三是着力解决氛围“不浓”的问题。依法将失信被执行人纳入“黑名单”，通过张贴曝光通告、电子屏幕滚动播放、制作电视节目等方式加大曝光力度，给“老赖”戴上失信“紧箍咒”。今年以来，已有6名被执行人主动“上门”协商。

  惩戒系统化，彻底扭转借贷不还的社会不良风气。一是建立诚信档案。将35家政府职能部门和社会机构纳入社会诚信体系建设，实行数据共享，建立社会诚信数据档案，实现涉案被执行人的银行、房屋、土地、车辆、税务登记等信息一目了然，方便查询，及时采取查封、冻结等措施，保证了当事人的合法权益最大化。今年以来，提起查询4550人次，批量查询366次。二是实施“一票否决”。针对人民群众反映强烈的失信人员依然担任党代表、人大代表和政协委员等问题，由县委政法委牵头，法院、组织部、人大办、政协办联合采取措施，对包含1名市党代表在内的13名失信党代表、人大代表、政协委员实行“一票否决”，终止任职资格。三是坚持联动打击。建立审判机关与公安机关“1+1”联动机制，对县法院移交的涉嫌有能力履行而拒不履行法院判决的案件及当事人，县公安局及时落地侦查，加大侦破力度。今年以来，共破获相关案件3起，抓获犯罪嫌疑人15人。