刑事法学、行政法学发展与两岸执法司法合作

台湾地区刑事

再审程序改革研究

南开大学法学院副教授 高通

  这两年包括大陆地区我们发现一些冤假错案，大家发现一个问题，为什么现在规定的刑事再审程序，通过正常的刑事再审纠正不过来，出现了程序启动难的问题。包括当事人、申诉人的权利如何保障。台湾2015年开始在修正刑事再审程序，现在也正在进行修正。基于这个思路分析一下再审程序台湾的改革对整个刑事再审启动难的作用。

  刑事再审2015年修改，再审的条件变更有3个，第一，把检察事务官纳入到再审主体里面去，第二，对新事实、新证据的解释。第三，确定性的标准非常高。很多学者在探讨，修改之后对于整个再审启动难到底有没有解决。

论公务员惩戒新制之正当法律程序

东吴大学法学院教授 程明修

  台湾公务人员惩戒制度的发展可以上溯到上一世纪北洋政府时期，当时已经有了几部相关文官和司法官的惩戒条例，这种文官跟司法官的分流发展，一直到国民政府后统一成公务人员惩戒条例，引到台湾来继续实行，2015年有一个重大转折。

  2015年公务员惩戒条例有4个比较大的修改。一是公务人员惩戒委员会的组成方式，2015年的修法当中正式变成法院组织的一种运作形式，同时在公务人员惩戒委员会当中采取分庭审理功能。二是有关于承接程序的一些程序规范，几乎比旧制多了一倍。三是在准用程序当中改用行政诉讼程序。四是跟惩戒程序与刑罚之间的关系，到底这两个程序采取所谓刑先惩后还是刑惩并行，旧制采用的刑惩并行。

从政治学理浅论刑事诉讼程序

世新大学法学院客座教授 林辉煌

  我们是不是能够用政治学的观点和法学的观点看刑事诉讼宪法化的过程到底有哪些指导原则。政治学里面有所谓的依法而治、自由权与平等权的原则等，可以作为刑事诉讼法再精进的核心指导原则。

  刑事诉讼制度无论在立法或司法上，其实随着时代潮流一直在更新，一直在转变，这当然是很漫长的路，但是我们还有很多需要努力的，我们如何强化我们的证据法则，才能够符合证据裁判，还有律师权等等有很多都要讨论。

  我的结论是，现代政治学的民主法治价值不是凭空而来，而是历经长期孕育而来的一种信仰，值得我们终生追求、用心体会。

两岸药师行政管理法制之探讨

成功大学法律系教授 胡峰宾

  医药分业在台湾实施21年了，医药分业就是说，一人看病，两人服务，就是说你去医生那边看病之后，可以到另一个医生那开处方。台湾药师有调剂权，医师有处方权，药师是调剂药品的。台湾有一个具体项，如果医师把处方让给医师来做，不管开多少药，也不会因此获利，这对于系统健康是有帮助的。

  药师调剂中药，中西医之学术理论不同，台湾现行是药师调剂中药，台湾现在有一种中药司法，也是立法。药师法针对传统药学工作特别规定，药学工作要满3年后，经过师承，特别针对传统的医学部分给予不同取得药师的资格。

台湾地区科技发展基金运行体制及其启示

重庆邮电大学网络空间安全与信息法学院教授 朱涛

  近几十年来，大陆的经费投入力度和增长势头非常迅猛，这么多的项目经费发到科研工作者手里，效率和产出一直被诟病。

  首先，整体制度设计依据要非常明确，一定要围绕科技基本法为中心，每一个科技进步法措施都应该有相应细化的规则跟进；其次，拓宽收益渠道，大陆的科研经费仍然是国家拨款，但是我注意到台湾的科发基金来源允许投资，甚至从项目转化中收取费用；再者，注重成果考察，主要是绩效考察。最后，慎用刑事制裁。科研人员对于虚报科研经费，滥用科研经费，到底是构成贪污，还是一个合同违法，台湾14年就有判决，把科研人员排除出公务员序列，所以他们不是贪污，而大陆一直到现在仍然是贪污，而且趋势有越来越强化的走向。

  其实政府和基金管理部门要做的事情很简单，努力按照科技和经济的规律办事，在明确规范基础上给予科研人员充分的自由。

两岸证券期货犯罪刑事立法的比较与借鉴

江西省社会科学院法学所副所长 曾明生

  对两岸证券期货犯罪刑事立法理论进行比较，有共同点也有不同点。共同点是，内容上相同，都包括了人权保障和社会保护两个方面。另外，在证券期货立法目的上都有保障利益等内容，这是在共同点方面。

  大陆刑法中总体强调人权保障、社会保护的并重。两个理念通常是一致的，有的情况下会发生冲突。在大陆刑法中、实践中可能偏重于社会保护，而台湾地区总体上，都是重视这两个方面，但是当他们发生冲突的情况下，会更强调人权保障。在刑事法律中，大陆的刑事法有目的条款，台湾的没有。大陆的最新法定原则立法内容有积极和消极的一面。台湾地区的最新法定原则只有消极一面的规定。无罪推定原则在台湾地区的立法中体现得更为充分。保护对象不同，大陆保护社会主义市场经济，台湾地区保护殖民主义的市场。这是两岸在证券期货刑事犯罪理念上的共同点、不同点。