河南省修武县法学会： 做实基层法律服务站点 探索服务乡村治理新模式

　　本报讯（豫研） 近年来，河南省修武县法学会按照中国法学会法律服务全覆盖的工作要求，在县委县政府的领导和省、市法学会的指导下，坚持以民心导向为引领，以加强基层法律服务体系建设为着力点，聚合资源力量，创新方法机制，积极探索服务乡村治理工作新模式，收到良好的社会效果。

打造“一站式”平台

　　一是建强法学会法律服务站。县法学会在各个乡镇依托综治中心建立法律服务站，实行法律服务站与综治中心“一体化”建设，乡镇党委副书记任综治中心主任，同时兼任法律服务站站长，司法所长（法学会理事）兼任副站长，统筹、调度综治办、派出所、司法所、法庭、信访办、律师等人员力量，全面承担法律咨询、矛盾化解、法治宣传、法律援助、法律顾问“五项职能”。

　　二是做实村级法律服务联系点。依托村综治中心，建立法律服务联系点，治保民调主任任联络员，负责收集群众法律诉求，及时反馈法律服务站并引导群众依法有序解决。

　　三是建立乡村两级首问负责制。乡村法律服务站（点）每天有专人值守，对群众反映的法律诉求录入台账，跟踪服务到底；复杂问题实行“预约”服务，邀请更高层次的法律专家、专业人士介入，共同会诊。

建设“专业化”队伍

　　乡村法律服务站（点）作用的发挥，主要依靠具有法律专业素养的人才队伍。为此，修武县法学会采取“政府购买服务”等方式，着力解决乡村法律专业人才匮乏的问题。

　　一是从退休政法干警中遴选专职调解员。由综治办、县法学会牵头，把专业素质高、工作经验丰富、愿意从事调解工作的退休警官、法官、检察官吸收到专职调解队伍中来，每人配备1-2名辅助人员，安排到专业调委会和乡镇调委会专职从事调解工作，实行工作绩效补助机制，每季度评比出优秀调解员进行表彰。

　　二是建立律师包乡联村制度。县法学会组织每个乡镇对应一个律师事务所签订法律服务协议，在服务乡镇党委、政府的同时，延伸服务到村，兼任村法律顾问，随时为群众提供法律咨询服务。

　　三是建立三个人才库和一个专业研究会。“三个人才库”，即法学专家、矛盾化解、听证评议三个人才库，作为全县的法治“智库”，对重大决策、重要合同进行审核，对疑难复杂案件进行“把脉会诊”，对重大矛盾纠纷和信访积案进行商讨研究和化解。“一个专业研究会”即法学会社会心理服务研究会，由具有资质的心理咨询师和社会心理服务工作者组成，为全县社会心理服务体系建设提供人才和技术支撑，服务矛盾纠纷化解以及治安管理、信访重点人员思想转化等工作。

实施“组团式”服务

　　县法学会聚合法律服务各方面人才资源，立足基层需求，坚持问题导向，努力使基层法律服务站点的工作触角延伸到社会的最末梢。

　　一是“一乡一团”宣讲法治。由县法学会副会长和常务理事牵头，选派法律专家组成8个法治宣讲团，分包乡镇开展法治宣传。根据乡镇的不同情况，配备国土管理、环境保护等不同领域的法学会理事，围绕村务管理、安全生产、环境保护、青少年自我保护等开展法治专题讲座和集中宣传活动。

　　二是专案专班攻坚信访积案。对信访积案，组织律师、法学专家或心理咨询师介入，全程指导参与，促进案结事了、息诉罢访。同时，鼓励律师、专家主动“认领”信访积案，建立奖惩机制。

　　三是“6+1”团队化解风险。县法学会围绕土地征用、房屋拆迁、环境保护、劳动保障、医疗卫生、重大招商项目等工作，成立“6+1”专家评估团队，即6个专项评估组和1个综合专家组，针对重点项目开展社会稳定风险评估。2017年以来，县法学会先后参与、指导重大决策、重点项目风险评估61起。

　　四是积极参与农村治理。组织“一村一法律顾问、一村一警员、一村一矛调员”三大员，依靠群众、组织群众、发动群众、引导群众，推动共建共治共享的社会治理。参与法治宣传、审核协议起草、修订村规民约，为村两委土地征用、基础设施建设、环境卫生治理提供法律建议，服务村务监督等。