四川省江油市法学会“实体化、实战化”推进基层法学会建设

  编者按：4月16日，部分省(区)法学会工作调研座谈会在四川召开。中国法学会会长王乐泉出席会议时强调，在四川省委、省政府和省委政法委的领导下，四川省法学会党组织建设全面加强，基层法学会“实体化、实战化”建设取得整体工作实效。全省21个市（州）法学会，已有15个市级法学会成立了党组，183个县（市、区）基层法学会，已有171个县级法学会成立了党组，省级直属研究会党总支设立完成，所属直属研究会全部成立了党支部；依托综治中心，在县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）普遍建立了“法律服务诊所”“法律服务站”“法律服务室”三级工作平台，将“三级平台”嵌入各级综治中心，面向基层和群众，提供多种形式的法律服务；法学研究和论坛举办“接地气”、求实效，较好地回答了基层法学会建立以后“干什么”和“怎么干”的问题，形成了一批实践性指导性较强的研究成果。

  本报特刊发专题，展现四川基层法学会“实体化、实战化”建设工作的实践经验。

  本报讯（记者黎志飞） 近年来，四川省江油市委深入贯彻落实中央、省、市依法治理决策部署，坚持把法治江油建设作为事关全局的战略任务来抓，将法学会建设和发展纳入政法部门建设统筹推进。江油市法学会着眼“找准定位，靠前站位”，深入贯彻落实《中国法学会改革方案》和四川省法学会关于基层法学会“实体化、实战化”建设的要求，不断提高法学会的履职能力和水平。

  江油市法学会按照“六有”标准，扎实推动江油市法学会组织体系实体化，不断提升法学会的引领力、凝聚力，通过搭建三级平台加强法学会实体化。首先是建立符合江油市市情的服务平台。着眼把该市法学会服务平台延伸到最基层，依托市、乡镇、村和社区综治中心，将法学会工作镶嵌到基层社会治理平台中。在江油市矛盾纠纷多元化解协调中心建立“法律诊所”，在乡镇综治中心建立“法律服务站”，在村级综治中心建立“法律服务室”，相对独立开展工作，既保持法学会的主体身份，又发挥其职能优势。其次是精心组建会员服务队。以广大会员为主体，吸收综治调解干部和部分基层干部、熟悉法律知识的志愿者、调解员积极参与，同时充分挖潜，聘请经验丰富、热心公益服务的“五老”（老法官、老检察官、老干警、老党员、老教师）加入。最后是强化运行机制建设。着力加强制度建设，创新工作机制。探索建立三级平台会员值班、专家会商、联席会议、廉洁服务等制度，有力规范了日常工作开展。定期开办“会员沙龙”和“政法讲堂”，针对征地拆迁、消费维权等实务问题开展研讨，提升会员解决实务问题的能力。

  江油市法学会着眼于助推公务人员法治思维形成、基层群众法治观念养成，深度参与基层法律服务，科学设置三级平台功能职责，努力形成基层社会治理全覆盖局面。在法律诊所，针对党委、政府交办和部门移送的重大、复杂、疑难问题进行研判，参与重大疑难矛盾纠纷多元化解，参与重大社会稳定事件风险评估等难度和影响较大的法律事项处理，通过“坐诊、出诊、会诊、巡诊、预诊、义诊”等方式为党委、政府和基层群众提供法律服务。在乡镇法律服务站，为乡镇党委、政府涉法事项提供意见建议，参与矛盾纠纷多元化解，为群众提供法律咨询，开展法治宣传教育和培训工作；开展日常值班服务、法律专家预约服务和法学会会员上门服务。在村（社区）法律服务室，为村级组织、基层单位和群众提供法律咨询服务，指导和参与矛盾纠纷多元化解，开展法治宣传和为困难群体提供法律援助等；通过会员值守和专家预约服务，探索“互联网+法律服务”，法律机器人全天候服务。

  江油市法学会突出实战，积极开展创新服务模式。学会以实战化建设为目标，创新建立“136”法律服务模式，即1个专家库+3级服务平台+6项法律服务。首先是组建一个法律服务专家库。按照作风优、业绩优和责任心强的“两优一强”标准，从江油市政法系统和相关职能部门、行业精心挑选专家型骨干会员、部分法律素养好、实践经验丰富的“五老”人员99名，聘请高校专家教授3人，组建江油市法学会“法律服务专家库”，形成了一支结构合理、专业互补的法律服务专业队伍，为指导广大会员开展法律服务，提升基层社会治理水平提供了坚强有力的专业支撑。其次是建立市、乡、村三级服务平台。与市、乡、村三级综治中心同步建设，统一进行规范化设计和打造，同步验收，同步开展工作。最后是开展咨询、评估等六项法律服务。在法学会专家团队指导下，组织引导法学会会员积极参与法律咨询、咨政评估、纠纷化解、法治宣传、法律顾问和法律援助等活动，为江油市各级党政机关、基层组织和群众提供专业法律指导和服务。