江苏如皋市扎实推进综治平安建设

    江苏如皋市委政法委坚持主动作为、多方联动，建立风险预警防控新机制。同时，创新基层社会治理模式，大力推进法治、德治、自治“三治融合”治理体系建设，为“平安如皋”建设带来新气象。

  本报讯（记者顾娟 通讯员黄庆庆 杨倩） 治安监控布“天眼”，日常巡逻有“专员”，平安阵地站前沿，安全指数频点赞——这是江苏如皋多措并举推进“平安如皋”建设带来的新气象。江苏如皋市扎实推进综治平安建设，护佑一方平安，换得百姓心安。

建立风险预警防控新机制

  江苏如皋市委政法委坚持主动作为、多方联动，加强与公安、法院、司法局、检察院等部门合作，坚持机制先行，为开展工作提供了强有力的保障。

  推进分析研判预警制度化。该市创新建立维稳“四联”工作和平安指数“三色预警”提示制度，市、镇（区、街道）综治办每月牵头组织，围绕社会治安状况、公共安全形势等内容进行分析研判，及时预测发展趋势，提出对策建议；每月发布《平安指数预警表》，直接用“红黄蓝”对社会稳定形势预警。

  促进矛盾纠纷化解多元化。该市大力推进政府购买调解服务，成立了市人民调解协会，推进医患纠纷人民调解体制机制创新试点，将仲裁引入“大调解”体系，做好联调、诉调、检调、公调等平台的对接、融合、联动，矛盾纠纷化解步入法治轨道。2017年以来，如皋市法院与市司法局、大调解中心联手，将人民调解员与“夕阳红”返聘老法官合二为一，探索诉讼案件委托大调解中心调解制度，充分调动了大调解中心的调解资源。

  维护社会安全稳定常态化。该市将稳评作为重大行政决策、重大事项和重大项目实施前的法定程序，做到“应评尽评”“评深评实”，风险评估全覆盖；大力推进“阳光信访”信息系统开通运行，全市14个镇（区、街道）和66个市级机关部门实现全覆盖；全面推进涉法涉诉信访改革，积极维护正常的信访秩序。

实现治安防控体系新突破

  为提高人民群众安全感，切实管控群众生命财产安全，提高打击犯罪水平，如皋全力打造以科技信息化为牵引的社会治安防控体系。

  全力打击整治违法犯罪。对大案要案恶性案件和系列、团伙、流窜案件，该市展开集中攻坚，“八类”案件破案率100%；常态化组织各镇（区、街道）和相关部门全面开展社会治安重点地区和突出问题排查整治，全市万人发案率保持全省较低水平；狠抓交通安全源头治理，重特大事故压降成效显著。

  全力打造“三网”立体化防控体系。该市铺开地网，将村（居）民小组长吸纳为网格员，完善六级管理架构，实现人到格中去，事在格中办；织密天网，在该市2900多家单位、205个金融网点、32条主干道技防全覆盖，沿街商铺技防入户率93%；筑牢人网，大力推进平安法治志愿者队伍建设，强化巡防力量整合，大力推进社会保安联动联勤联防。综治巡逻队用自己的艰辛换来了一方百姓的平安，群众纷纷点赞。

  全力推动综治信息化实战应用。极力推进“综治视联网”建设，该市14个镇（区、街道）全部与市综治指挥中心建设同步完工；大力推动“智能小区”建设，在进出口安装智能系统，实现“人过留影、车过留迹、网过留痕”；全面启动“雪亮工程”建设，持续推动技防监控“村村通”工程。

创新基层社会治理模式

  社区平安是“平安如皋”的基础。如皋工业园区作为如皋市的主城区，辖区状况复杂、人员流动多变等，顾庄社区两委会不断健全村民自治体制，在10至15户明确一名信息调解员，配齐村民小组长，形成3至4人调解理事会，明确职责，更好地为村民自治创造良好的环境，极大提高了管控效能。

  高效推进“三级综治中心”建设。记者了解到，该市综治中心已正式投入运行，东陈、下原、吴窑、磨头、白蒲等镇已基本完成改建，村（社区）综治中心建设一级达标率已达76.8%。

  创新基层社会治理模式。大力推进法治、德治、自治“三治融合”治理体系建设，进一步提高群众通过合法途径表达利益诉求，提升居民的道德文化水准。深化重点人群服务管理。创新政府、社会、家庭“三位一体”特殊人群关怀帮扶体系，着力破解人口服务管理的重点难点和潜在的隐患问题，推进重点人群服务管理精细化。

  扎实推进“系列平安”创建。出台了《关于深入推进系列平安建设活动的意见》，结合该市实际，确定了“平安企业”“平安金融”和“平安家庭”等22个创建项目，综治委成员单位参与创建达58家，同时进一步明确平安创建牵头单位、参与单位的工作要求和工作责任。