人大主席作表率 代表普法成常态

　　近日，随着河南省方城县博望镇人大主席团主席张学豪入选CCTV2017年度法治人物的消息传出，各级新闻媒体现场采访的多了，外地人大机关派人实地取经的也多了。南阳市人大常委会研究室主任樊黎明说：“作为镇人大主席的张学豪，在普法教育上率先垂范，关注民生热点，努力化解矛盾，才调动起全体人大代表常态化参与普法宣传的积极性，只有群众的法治意识都提高了，才能营造出安定团结的良好氛围。”

　　博望是个有13万人口的大镇，正因为镇大人多，社会矛盾纷繁复杂，前些年，曾是全县有名的社会治安难点。信访案件高发、群众缺乏应有的安全感，以致影响全镇经济社会各项事业的快速发展。

　　2015年，张学豪担任该镇人大主席后，既要抓好镇人大主席团的全面工作，又肩负信访稳定的重要使命。他身先士卒，与人大主席团成员一道梳理情况，分析原因，积极寻求治理良策。从当年8月下旬到11月，镇人大抽调52名县、镇人大代表，分成４个小组，深入51个行政村，逐村走访干部群众，与上访对象恳切交谈，然后对调查记录的热点难点问题分门别类，整理归纳为四大类12个方面的问题。其中，涉及法治建设中的普法宣传不到位、部分群众法治意识淡薄；信访工作中存在的个别干部作风粗暴、处事不公、涉法涉诉信访案件不走正常诉讼渠道等等，都直接影响当地的社会治安和信访稳定。

　　该镇人大在组织代表调研的基础上，一方面根据归纳的问题，整理撰写意见、建议37条。其中，向执法部门反馈并责令整改的占9条，提交镇政府研究解决的占14条。《关于实施多部门联合执法，重点治理盗采河沙现象》的建议在提交县人大常委会采纳后，被定为重点督办项目，经过有关部门联合办案，县、镇、村三级联动，实施重点治理和严厉打击，终于使这一“久治不愈”的乱象得到彻底解决。

　　在认真调查研究，积极撰写意见、建议的同时，该镇人大主席团在人大代表中开展了“我为选民办实事，自觉当好五大员”活动，要求全镇人大代表当好普法宣传员、矛盾调解员、政策宣讲员、信访信息员、科技传播员。两年多来，镇人大主席团成员主动带好头，做表率，党委书记张金付经常利用空闲时间下村入户查民情、解民忧，宣讲十九大精神和涉及农村的法律法规，亲自化解信访矛盾20多起。人大主席张学豪在认真履职尽职抓好人大工作之外，自觉学法用法，撰写了3万多字的普法讲稿，定期到32所中小学校为学生上法治课。村级人大代表经常利用身在群众之中的优势，利用村头饭场、田间地头搞普法，主动化解各种社会矛盾。

　　从2017年5月开始，该镇人大还在人大代表中开展了信访案件化解对手赛活动，促使6起老大难案件成功化解，调解矛盾纠纷30多件。从而增强了群众的法治观念和守法意识，连续两年被评为南阳市治安模范镇、信访工作“四五”乡镇。