“民间纠纷无小事”

5 她“热心”人民调解工作，“尽心”为民解难，“耐心”调处纠纷，“细心”做事，“用心”当好维护社会稳定第一道防线的守护员，为党委、政府分忧，为人民群众解难。

——记宁夏固原市隆德县沙塘镇调委会主任靳淑蔚

　　“春播一粒谷，秋收万颗粟”。

　　49岁的靳淑蔚，现任宁夏回族自治区固原市隆德县司法局沙塘司法所所长、沙塘镇调委会主任。自1990年10月参加工作以来，她先后调解处理各种矛盾纠纷798起，其中疑难纠纷41起，防止“民转刑”案件8起，群体性事件3起，调解成功率达98%，较好地履行了一个基层司法所长和人民调解员的工作职责。

　　有付出就有回报。27年来，靳淑蔚以维护社会稳定为己任，真情为群众提供法律服务。在平凡的岗位上，她以自己的实际行动践行社会主义法治理念，将纠纷和矛盾化解在基层，同时赢得了各级领导和人民群众的一致称赞。

学习调解知识 提高自身素质

　　调解工作中，没有过硬的素质就无法驾驭人民调解工作，甚至会适得其反。靳淑蔚深知提高自身素质的重要性，她认为，掌握过硬的调解技术不仅是调解工作的前提，也是对人民负责的工作态度。工作中，靳淑蔚先后认真学习了《人民调解法》《合同法》《婚姻法》以及人民调解的一系列法律法规。遇到棘手难办的纠纷，她会向法院的同志请教。通过不断学习积累，靳淑蔚的业务本领有了较大提升，逐渐成为一个能够熟练化解各种矛盾的行家里手。

　　2015年1月31日，新民村委会将新民村一组河滩树苗地39.22亩流转给本村村民李某，双方约定每亩每年400元流转费，共计15688元，并签订了《宁夏农村土地承包经营权出租合同》。

　　《合同》对流转土地的基本情况、流转期限和交付日期、流转土地的用途、价格及支付方式、双方的权利义务、合同的终止、变更或解除违约责任等相关条款都进行了约定。李某于2015年4月支付了6000元，对于剩余流转费9688元写了欠条约定在2015年8月31日前付清。但李某在约定的期限内没有付清剩余流转费，村委会经过多次催要，李某一直不予给付。2016年7月，村委会在催要无望的情况下，决定委托沙塘调解委员会调解解决。

　　靳淑蔚带着调委会成员积极走访村民后，对双方试着进行了调解。大家梳理出纠纷的焦点问题，然后依法、逐一解决争议难点并采取恰当调解方式，最终成功化解这起纠纷。

建立排查队伍 完善调解网络

　　调解工作中，健全的矛盾纠纷排查化解队伍是及时发现矛盾，化解纠纷的保证，也是调解工作的重点。

　　为此，靳淑蔚组织镇调委会班子成员选出调解经验丰富、办事公正的社区干部，由他们每月定期走访各村，深入了解村民工作生活情况。上述做法通过层层调解网络，确保了社区大事小情能够及时掌握，各类矛盾纠纷能在第一时间发现并采取处理措施。

　　2016年8月，许川村村民马某的两个儿媳与他发生矛盾。原来在土地确权中，马某给大儿媳分了2亩地，小儿媳大闹特闹，一家闹得不可开交。靳淑蔚立即带领镇村调解干部上门调查。情况核实准确后，她多次给马某的小儿媳做工作，经过多次协商，两个儿媳终于互相退让一步，将所有土地确权到老人的名下，避免了不安定事件的发生。

严格工作程序 健全调解制度

　　为使调解工作能顺利开展，圆满结束，结果能得到较好执行，靳淑蔚在调解开始前下足功夫，深入了解矛盾的产生原因，调解过程中同当事人积极沟通，力求结果使双方满意，调解结束后1个月内及时回访结果执行情况，做到调解有始有终。

　　2017年2月，锦华村村民张某反映他的哥哥将他进出走的巷道用石头、瓦块、电线杆、土坯等垒砌了约1米的高墙，并在墙的东面铺了约40厘米院土。张某一家走路受阻，他的三轮车无法出门，致使收废品的生意无法做。

　　申请人申请村调委会调解无果后，于2月12日申请镇村调委会再次调解，镇村调委会调解时，被申请人表示自己在20多年前受了申请人的欺负，现在他将宅基地在整村推进中搬到新址，要新仇旧恨一起算，所以要将原来的院地连同行走了约20年的巷道开垦种地，不让申请人一家出入。

　　靳淑蔚详细了解情况，积极和沙塘法庭、派出所及时沟通，利用三调联动机制将这起看起来简单厘、米处理起来复杂的问题顺利化解。

重视预防工作 坚持调防结合

　　基层问题错综复杂，群众矛盾千变万化，仅靠调解解决不了所有问题。在调解工作中，靳淑蔚始终带领社区调委会成员把工作重点放在“防”字上。她认真摸索研究各类纠纷的特点和发生规律，采取得力措施，防范到位，抓早抓小抓源头，对可能诱发群体性事件的苗头性问题及时化解，确保矛盾化解在萌芽状态，充分发挥人民调解工作“第一道防线”作用。每次发现矛盾纠纷后，靳淑蔚立即组织力量进行有效化解，做到早发现、早解决，坚持调防结合，标本兼治。

　　2016年7月，许川村一组傅某与本家嫂子倪某发生纠纷，双方互不相让，仇怨积深。靳淑蔚获知情况后，和派出所同志马不停蹄地赶到许川村一组。她先稳住双方情绪，控制事态发展，又从法律角度、道德角度做双方的思想教育工作，以法慑人，以理服人，做耐心细致的工作，通过几天的工作，终于使事态转危为安。

　　人民调解工作是做人的思想工作，既要耐心细致，又要有恒心，更要有宽厚包容的仁爱之心。当司法调解人员以认法认理不认人的铁面无私态度，处理问题时，免不了要得罪一些人，有时还真要有不怕危险的精神和勇气。

　　沙塘镇许川村祁某是赵某婆家哥哥，两家是邻居，却因多种原因关系不和。赵某在2012年出钱接了自来水。祁某在2014年想接自来水，被赵某搅黄了。2016年4月30日，祁某为响应村上自来水全覆盖的号召，绕开弟媳家，舍近求远从本村齐某家绕道1000米挖自来水管道时，弟媳赵某前来阻挠，原因是齐某家也是从她家接的自来水。祁某向村调委会申请调解，谁知调解时，赵某突然跳入已挖开的沟渠，后被干活的人拉了上来。赵某被村调委会送往沙塘中心卫生院，住院3天，花费医疗费800元。在医疗费用的给付中，赵某认为她的医药费应该由祁某出，祁某认为他没有任何过错，应该由赵某出，双方争执不休，赵某最后向沙塘镇人民调解委员会提出调解申请。调委会经过调查了解，最后对赵某的调解请求不予支持。

　　担任镇人民调委会主任，从事人民调解工作以来，不管是工作还是业余时间，只要有纠纷，靳淑蔚就会第一个到现场，只要有人要求帮助，她从不拒绝。一些得到过她帮助的人，总想给她回报，还有一些想叫她偏袒偏裁的人，想给她点小恩小惠，但靳淑蔚早就给自己定了一条“清规戒律”：“作为一名人民调解员，收别人一分钱，我自己就不值一文钱。”

　　多年来，作为基层司法调解人员，靳淑蔚时刻牢记“民间纠纷无小事”的原则，她对每件事都“一碗水端平”，以诚取信，执法为民。靳淑蔚坚信，只要做到这些，并持之以恒，就没有化解不了的矛盾，解决不了的纠纷。