刘俊海：商业性幼儿园应成为世人尊重的良心企业

    近日，中国人民大学法学院教授刘俊海接受民主与法制社记者专访，从商业性幼儿园的社会责任和风险防范等方面为幼教行业的健康持续发展给出了建议。

　　公立还是私立？这可能是每个父母在为孩子选择幼儿园时最先考虑的问题了。

　　公立幼儿园的教学模式和方法必须遵照国家教育局等相关部门的管理，围绕和遵循国家推广使用的教材开展幼儿早教工作。幼儿园的一切财产均属公有，园长由教育局任命，建设经费、办公经费、教师及保育员工资均为财政拨付。

　　而私立幼儿园就是一种商业性的经营行为，经营管理并不受到国家相关部门的严格管制，因此幼儿园质量良莠不齐，一旦管理出现漏洞，很容易造成各类安全隐患。

　　近日，中国人民大学法学院教授刘俊海接受民主与法制社记者专访，从商业性幼儿园的社会责任和风险防范等方面为幼教行业的健康持续发展给出了建议。

幼教企业要担负起社会责任

　　刘俊海认为，商业性的幼教行业属于第三产业服务范畴，有着自己的市场规律。商业性幼儿园既不是慈善机构也不是行政机关，本身就是以盈利为目的而向消费者提供服务的企业。

　　“既然是一个企业，当然就要受到公司法合同法的规范。幼儿园应该进一步实现自己的角色定位，一方面按照市场化的选择路径，跟家长签署公平公正的幼教合同，通过契约关系明确双方的权利义务关系，另一方面幼教企业本身也要主动担当起对孩子的社会责任。”

　　在刘俊海看来，幼教的客户群体主要是未成年人，而且是幼儿，这些孩子身体和智力都处于发育阶段，也缺乏必要的自我保护能力，因此家长的监护责任和幼儿园的监护责任，两者缺一不可。

　　幼儿园如何更好地担起监护、教育的重责大任？刘俊海提出了一心二维三品四商五严六实的理念：

  一心就是要对全社会对家长和孩子们有感恩的心。“资本是财富之母，劳动是财富之父，消费是财富之源，消费者是衣食父母，孩子更是祖国的花朵家庭的希望民族的未来，我认为幼儿园应当感激孩子和家庭，是他们给幼儿园创造了这种市场机会。”刘俊海说。

　　二维就是企业和企业家的右脑要有盈利合理化思维、而非盈利最大化思维，左脑要有社会责任思维。如果企业一味强调盈利最大化，必然走向道德沦丧的深渊。社会责任思维意味着，企业不仅要做会赚钱、能赚钱、赚大钱的企业，更要成为消费者友好型的、广受世人尊重的良心企业。

　　三品就是幼教企业提供的产品（幼教服务）、企品（幼儿园的品质）和人品（企业背后实际控股的股东和管理层的价值观）要合一。

　　为什么要强调人品呢？刘俊海解释说，因为他们的价值观、人生观、世界观、财富观、幼儿观直接决定着企业的决策，决定着企业治理的成败，决定着企业核心竞争力的强弱。

　　四商就是要智商、情商、法商、德商“四商”合一。智商就是要有创新的智商；情商是要有受人尊重的情商，“公共关系并不是仅仅只是删帖，还需要处理好与媒体的关系，确保信息的快速公开透明，积累自己的人气让人尊重你，而不是讨厌你厌恶你敌视你。”

　　法商是指要有信仰，要敬畏法律。刘俊海说：“法律值得信仰。最近发生的几起幼儿园事件其实都涉及一个核心的问题，就是孩子的安全有没有得到保障，家长的知情权是否得到保护。这些行为是否构成侵权，是否违反了法律规定的责任和义务？这些都是法商的范畴。”

　　五严就是有严格的幼教服务标准，严格的营销体系，严格的信息披露体系，严格的内控体系，严格的问责体系。从招聘到培训到上岗再到事中事后的监督，都应该让家长“看得见”，了解到。

　　至于很多人关注的幼教老师应不应该持证上岗这个问题，刘俊海认为：“有证就一定合格吗？这也不一定，但是没证就有很大的可能性是不能胜任，有了证也要加强持续的教育。”

　　六实就是夯实消费者的知情权、选择权、隐私权、公平交易权、安全保障权、治理参与权。刘俊海建议，幼儿园要开门办园、民主办园、透明办园，要加强幼儿园与家长的沟通，要像餐饮企业的明厨亮灶一样，让家长能每天看到孩子在学校的表现。

幼儿园市场需求缺口大

　　刘俊海认为，我们国家还在逐渐推进城市化进程，其中一个特点就是父母都要上班，所以现在对幼儿园的市场是有很大需求的，“这个缺口也很大，可以说现在幼儿园还是卖方市场，还没达到买方市场的地步。”

　　为了使幼儿园市场能够可持续健康发展，就需要查缺补漏，弥补监管短板，弥补幼儿园内部治理的短板。同时也要创新监管方式，进一步实现监管转型，联合教育主管部门、公安部门、工商部门等，消除幼儿园市场的监管盲区和监管漏洞，消除监管真空地带，只有这样才能消除监管套利现象。

　　怎么实现监管转型？刘俊海认为，只有实现协同监管、精准监管、透明监管、法治监管、民本监管、厚德监管，才能铸造监管公信，提高监管效能。

　　如果监管不严而出现了有争议的事情时，刘俊海强调解决方式一定要在法治的轨道上进行，要摒弃不理性的讨论方式，用法律思维和法律方式来梳理法律关系，查明事实，找到一条公平解决问题的好路径。

　　如果确实有幼儿的权益受到侵害，属于民事责任范畴的，应该通过民事赔偿等方式解决。违反行政监管法律法规的，应当予以行政处罚；有犯罪行为的要依法追究刑事责任。刘俊海认为，不能因为某一个事件的发生，就把幼儿园产业扼杀在摇篮里。

　　“现在有很多社会化的幼儿园存在，有些发展较大的已经国内或国外上市或者准备上市，这就需要这些幼儿园从个案中吸取教训总结经验举一反三，特别希望相关幼儿园有类似风险外溢的情形的，都应当反躬自省，慎独自律，择善而从。只有这样才能打造一个多赢共享、诚实信用、公平公正的幼教市场生态环境。”刘俊海说。