“我们永远在路上”

让“谁执法谁普法”落在实处

  从《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》的实施，到十九大报告提出的“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全面推进依法治国，要求加大全面普法力度……”，全国政法机关、社会普法团体，大家在学法中用法，在用法中普法，逐步让“谁执法谁普法”普法责任制工作落到实处，让以宪法为根本的法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，切切实实融进老百姓的日常里。

　　2017年10月31日，北京市房山区人民检察院微信公号推出的一条消息，引起了北京市房山区燕化星城社区居民小郑的注意。

　　一天前，北京房山区燕化星城社区居民迎来了一堂特殊的公开课。房山区检察院审查逮捕部检察官孙迎梅，结合实际办理的案件，给社区居民专门讲解了“非法吸收公众存款犯罪”。

　　这是北京市房山区人民检察院线上线下结合，贯彻落实今年5月中办、国办印发的《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》的具体措施之一。

　　而在全国各地，政法机关、行政单位、社会普法团体则以更加多元、更加丰富的形式行进在普法之路上。

边学边用

  普法，以学法为基础。学法、普法工作，永远在路上

　　“正人先正己。俗话说，打铁还需自身硬。”陕西省镇巴县人民法院副院长苏建鹏说，为充分调动和激发干部职工对普法工作的认同感，该院积极搭建“干部法治素质提升”平台。11月20日上午，组织全院干警参加学法用法考试。70名考试干警，及格率达100%。

　　此次考试内容涵盖党的十九届全会精神、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、“七五”普法规划、《宪法》《刑法》《民法》等内容。“旨在通过考试促进法院干警学法用法，进一步增强法律素养，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力。”

强化法律知识、法治思维，并非镇巴县人民法院独有。作为政法类“五院四系”高校之一，2016年5月18日，西北政法大学牵头组建了陕西省首家普法志愿者协会——陕西普法志愿者协会，会员分布于55家单位之中，其中包括30所高校的30个学生社团。

　　“学法，执法，普法，每一个环节都不能松懈。”陕西普法志愿者协会秘书长褚宸舸说，“学法普法工作，我们永远在路上。以高校学生为主体成立普法志愿者协会，不在于通过法制宣传让大家学习多少法律知识，而在于帮助大家培养法治思维和运用法治力量的能力。”

　　据褚宸舸介绍，陕西普法志愿者协会会员以陕西高校大学生、教师以及律师、社会工作者等社会法律服务力量为主，兼及党政部门、公检法司系统、群团组织中有助于社会普法事业者。协会目前有团体会员42个，其中高校学生社团30个，个人会员2800多名。

  “协会旨在通过积极开展形式多样的普法宣传活动，引导更多的志愿者参与法治文化的普及宣传，为法治陕西建设贡献力量。”褚宸舸说，2016年12月4日国家宪法日，协会专门组织西安高校的法科生在长安广场举行了以“讲宪法，学宪法”为主题的宪法宣传活动。

　　“普法要以学法为基础。”褚宸舸说，法科生在学法中向社会普法，既能让大学生学有所用，又能为社会增加活力。这次普法宣传活动，大家不但向市民发放了宣传材料，还号召市民在“讲宪法，学宪法”的横幅上签字留念，为其提供法律咨询与服务、答疑解惑。

　　在学法中用法，在用法中普法，在普法中学法。类似现象在非政法类行政单位也大量存在。2017年11月13日，陕西省工商局要求，全省各级工商和市场监管部门把“国家宪法日暨全国法制宣传日”活动和“法制宣传周”活动紧密结合，集中组织开展宣传教育活动。

　　日前，浙江台州市国、地税因地制宜，采取“集体学”“自主学”“实践学”等多种方式，创新学法形式，强化税务干部法治意识，从税收普法教育示范基地、税务行政诉讼模拟法庭，再到税法知识讲座、有奖税法知识问答，有效贯彻落实了普法责任制。

“执法普法”结合

  办案之余，公检法机关常采用面对面讲座等形式向群众普法

　　“犯罪嫌疑人以某公司经营磁疗产品为由，以高额按月返利为诱饵，劝说他人进行投资。投资人支付高额资金后，领了两个月返利就找不到犯罪嫌疑人了。”2017年10月30日，孙迎梅话音未落，小郑的母亲大呼上当了，急忙走出“课堂”，给小郑打电话。

　　小郑这才知道几个月前母亲“投资”的事。今年7月，小郑年近70岁的母亲去药店时遇到一名40岁左右的女子向她推销“错版币”。老人搭话后，这名女子神神秘秘地拿出一张崭新的10元纸币，并告诉老人，这张纸币银行印错了，拿到银行换，会很值钱。

　　起初，小郑的母亲并不相信。就在她观察纸币时，身边又围上来几个50多岁的人，一位戴着眼镜、拄着文明棍的老先生，上前连连追问女子有多少“错版币”，并表示他想全要。当女子回答有近100张时，老先生又说没带那么多现金，让女子跟着他去取钱。

　　女子听到这些，立即表示，她是外地人，由于母亲生病住院了，遂担心回家给母亲治病钱不够，所以想低价出售，且她要赶火车来不及跟老先生去取钱。听女子这么一说，小郑的母亲有些心动，随后将身上的1500元买药钱全部给了该女子。女子转身离开。

　　2017年10月31日，接到母亲的电话，小郑开车回家和母亲拿着全部“错版币”找到一家银行鉴定，银行工作人员告诉他们上当受骗了。

　　孙迎梅得知这些后唏嘘不已。当天，她特别提醒社区群众：根据检察官办案情况统计，此类犯罪嫌疑人主要针对的“投资人”平均年龄都在65岁以上，且女性居多。

　　孙迎梅检察官的常规性普法工作，让小郑和母亲发现了一场骗局。但这也是检察机关贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作的重要举措之一。

　　这种面对面讲座式的普法活动，在检察、法院、公安机关颇常见。比如：11月8日，苏建鹏的同事前往镇巴县三元镇伍家小学，专门向150余名学生作了与未成年人相关的法律法规知识宣讲，重点讲解了宪法、交通安全法，未成年人保护法等。

　　11月23日，重庆能源职业学院邀请重庆市公安局八处执法监督支队民警，以案释法、以法论事，用朴实的语言，具体、鲜活的案例，向学生阐述什么是犯罪及如何防范被侵害。

　　11月27日，西安市新城区关工委、团区委、区司法局联合举办的“关爱明天·普法先行·法律知识进校园”活动在新城区新知小学举行。一幕以“共享单车”为主题的小品，在寓教于乐中，让小学生感受了知法、尊法、守法的重要性。

“学校仍是主战场”

  送法进校园、进课堂，是大多数单位法治宣传的重要举措之一

　　“最近一直在忙‘宪法日’的事情。”陕西镇巴县委政法委宣传干事谢晶这几天特别忙，为了迎接第四个国家宪法日，她忙着准备宣传资料、联系普法点，连续几天没有接送孩子了。

　　“早出晚归，好几天都没有看到上幼儿园的孩子。”谢晶说，在国家大力推进“谁执法谁普法”的普法责任制后，工商、税务、城管、环保等单位普法意愿增强了。“今年国家宪法日，我们普法宣传的担子更重了。但学校仍是主战场，送法进校园、进课堂是必备的。”

　　据谢晶介绍，来自镇巴县司法局的统计数据显示，截至目前，该县已在75所中小学开展了“法治春风进校园”“暑期青少年学生法治宣传教育”等活动，先后有5万余人次青少年受到深刻法治教育，发放相关普法资料3200余份。

　　这和陕西普法志愿者协会的普法工作颇相似。据褚宸舸介绍，在陕西团省委等单位的支持下，该协会今年已分别在西安交通大学、西北政法大学、西安医学院举办了三场大型普法讲座。其中，青少年“禁毒防艾”宣传教育项目连续两年成功入选团中央“小额资助计划”。

　　今年年初，媒体陆续报道的校园贷、培训贷引发社会广泛关注。为增强学生防范意识，该协会邀请陕西省打击治理电信网络新型违法犯罪中心警官、西安电子科技大学教授，于2017年3月至5月，陆续在西安医学院、西安交通大学等高校举行相关法律讲座。

　　其中，以“电信网络新型违法犯罪形势及防范策略”为主题的报告会，从网络购物、网络兼职、网络盗号、网络钓鱼、中奖诈骗、交友诈骗等常见网络诈骗手段入手，运用典型诈骗案例，向300多名到场学生介绍了电信诈骗的特点、分类及应对、防范知识，广受好评。

　　类似现象在公检法系统同样存在。比如，每逢开学季、毕业季，孙迎梅以及未检部门的同事就要忙碌了。房山区的中小学除了会播放房山检察院制作的《未未讲自护》微动画外，还会迎来众多像孙迎梅这样担任法制副校长的检察官、法官、警官，讲儿童自护知识。

　　除此之外，环保、税务、城管等部门的普法活动也常常进校园。比如，在今年国家宪法日到来之际，山西太原市晋源区姚村小学学生，迎来了名为“水宝宝的故事”的普法课。

　　环保志愿者在声情并茂地为小学生讲述“水宝宝”成长烦恼的同时，也介绍了正确的卫生习惯、环境污染的危害以及会触犯哪些法律法规、发现环境违法行为该如何处理等知识。

　　湖南岳阳市岳阳楼区国税局则在国家宪法日到来之际，与东方红学校等6所重点中小学签约，设立了税法宣传教育基地，准备定期开展“税法知识进课堂”活动。

　　“学法、执法、普法，以后会变成常态。”苏建鹏说，目前镇巴县已确立了“培养法治思维，推进依法治理”为准则的学法普法目标。据他了解，今年该县广泛开展送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业活动，机关干部均学习了《宪法》《公务员法》等。

　　谢晶说，据统计，镇巴县今年组织机关单位干部在培训班学习法律法规知识达72期，培训人数达3000人次。有针对性地开展送法下乡、进社区活动50场次，接待法律咨询360人次，发放各类法治宣传资料20多万份，举办法治培训班30余期，培训人数1200余人。

　　褚宸舸说，2017年11月，陕西普法志愿者协会成员参与的“禁毒尚法、守护青春之花”项目、“‘未来有约定——青春不毒行’青少年禁毒行动”项目，在陕西省青少年公益项目大赛中，分别获金奖、铜奖，但“向高校学生普法，法科生走出去普法都还在路上”。