草原深处公平正义的维护者

——内蒙古苏尼特右旗法院巡回审判工作侧记

　　苏尼特右旗位于内蒙古自治区中部，是一个与蒙古国接壤的边境牧业旗。全旗地域辽阔、人烟稀少且居住分散，交通不便，很多偏远地区距人民法院百余里，且苏尼特右旗属于国家级贫困旗县，农牧民人均经济条件较差，“打官司难”成了摆在农牧民面前最现实的问题。

　　1990年10月，苏尼特右旗人民法院（以下简称西苏法院）党组为方便当事人参与诉讼，减轻广大农牧民诉讼之苦，实现人民群众不出户便可以立案打官司的愿望，经研究设立了农牧区巡回法庭。

零距离联动化解纠纷促和谐

　　“感谢法官，其他的都不重要了，主要是让我们兄弟俩重获手足亲情。”当事人段甲（化名）握住巡回法庭法官的手，再三表示感谢。

　　段甲与段乙（化名）系亲兄弟，二人因草场的征地补偿款问题，闹得不可开交，不相往来。哥哥段甲于2015年初将弟弟段乙诉至西苏法院，要求弟弟段乙返还其占有的2250亩草场。被告段乙则认为草场原属于父亲名下，草场经营权证是哥哥段甲擅自违法取得的，拒不返还。

　　受理此案后，承办法官多次深入都呼木嘎查两兄弟家中，采用背对背方式给双方进行调解，同时劝说兄弟俩的父母出面协调解决，被告段乙终于做出让步，表示可以让出草场，但哥哥段甲仍不同意，还要求被告将征地补偿款全部返还，案件一时陷入僵局。

　　在此情形下，承办法官并不气馁，实地赴当事人所在嘎查进行现场勘查，但因草场划分时间太久，嘎查又经历了几次换届，为此，承办法官奔波上百公里，一方面先后到历届的老嘎查书记、嘎查长家了解相关情况，另一方面积极到有关部门调查了解当事人的草场情况。在掌握大量证据的情况下，承办法官找到段甲，告知其本案因草场经营权归属纠纷不属于民事诉讼范围，如果原告不同意调解，将驳回原告的诉讼请求，并将其中的利害关系进行了深入讲解。原告听后表示回去考虑一下。

　　一段时间后，原告段甲主动找到承办法官，说双方都同意调解，随后，原、被告双方和其父母一起来到西苏法院，达成调解协议。当调解协议递到兄弟双方手中时，兄弟俩终于冰释前嫌。

　　近年来，西苏法院巡回法庭的法官们始终坚持“调解优先、调判结合”的审判思想，根据案件的具体情况找到最恰当的处理方式，实现了在办结案件的同时化解群众心中的积怨，在定纷止争的过程中维护社会、家庭、邻里间的和谐，最终实现公平正义、群众满意的良好效果。

普法宣传向草原深处延伸

　　西苏法院巡回法庭始终坚持做到契合民情民意，选择具有普遍教育意义的离婚、赡养、劳务纠纷等案件，进行巡回开庭。通过以案释法，使农牧民群众做到知法、学法、懂法、用法，真正达到“办结一案、教育一片”的效果。

　　家住乌日根塔拉镇的娜某和特某夫妻俩因感情纠葛闹得不可开交。原来，娜某和特某于2001年3月自愿登记结婚，后育有一双儿女。娜某经常在牧区放牧，而特某常年在外经营运输工作，由于长时间的两地生活，双方感情渐渐淡化，原本一年就见不上几面的夫妻，一见面总是因为各种琐事争吵，故娜某向法院提交了离婚起诉书。

　　为了让农牧区群众更直观地了解《婚姻法》《妇女儿童权益保障法》，巡回法庭在征得双方当事人同意后，承办法官将此案安排在嘎查文化活动室进行调解，并邀请该嘎查部分牧民前来旁听。

　　“夫妻之间应该互相体谅，谁家不都有些磕磕碰碰。”“作为丈夫，你应该更多地承担起支撑家庭的责任，在忙工作的同时，也得多顾顾家。”“丈夫在外忙工作赚钱，你也应该多理解理解，双方多沟通沟通。”……2月27日，巡回法庭承办法官在嘎查文化活动室对该案进行“拉家常”式调解，调解过程中，娜某家的邻居也参与进来，帮着法官给当事人做工作。

　　经过办案法官的细致耐心调解，双方当事人心里的矛盾终于解开。最终，该案以调解和好结案，前来旁听的牧民纷纷表示，这样的庭审让他们学到了很多法律知识。

　　解家事纠纷，促家风和谐，依托巡回审判推进家事法律法规宣传只是西苏法院巡回审判工作的一个缩影。如今，随着巡回法庭普法工作的不断深入开展，苏尼特右旗农牧民群众学法、守法、用法新风，正在草原深处流行起来。

流动法庭哪里需要哪里搬

　　为了促进巡回审判工作的规范化发展，西苏法院以各苏木嘎查为基础，分别在朱日和镇、桑宝力嘎苏木等7个苏木镇设立了10个诉讼联系点，巡回法庭以这10个诉讼联系点为依托，在嘎查、村当事人所在地和发案地进行巡回审判，形成了以苏木镇为依托，以各个嘎查、村为辐射的巡回审判网络。实现了让农牧民群众不仅可以在家门口参与开庭、观摩庭审，还可以等待法官上门立案，可以不出家门就把纠纷解决。

　　随着现代社会科技的不断发展，西苏法院巡回法庭还单独建立了巡回审判干警与诉讼联系人的微信群，依托手机微信在线功能，及时发布审判开庭时间、地点、路线等信息，便于诉讼联系人提前做好巡回审判准备工作，极大地方便了农牧民群众诉讼。

　　西苏法院巡回庭自1990年成立至今，共承办各类民商事案件2000余件，审结1900余件，其中调解、撤诉审结1400多件，调解撤诉率在75%以上。

　　“少坐堂问案，多巡回办案，把更多的方便送给群众。”西苏法院将继续秉承权为民所用、情为民所系、利为民所谋理念，多角度、多举措、多创新地开展巡回审判工作，并将不懈努力，深化干警的群众观念，在审判工作中脚踏实地走群众路线，认真践行“人民法官为人民”的郑重承诺。