用生命狂奔？

——外卖送餐员安全受关注

    为抢时间，不少外卖送餐员不惜冒着发生交通事故的风险，红绿灯路口随便闯，甚至在车流人流中肆无忌惮逆行，由此导致安全事故频发。

　　不久前，外卖小哥上手炒菜的视频火遍大江南北！

　　一外卖送餐员嫌商家出菜太慢，亲自上阵炒菜的新闻以颇具喜感的方式出现在人们的视野当中。炒菜或许算得上赶时间的黑色幽默，而为了准时送达餐点，不少外卖送餐员不惜冒着发生交通事故的风险，红绿灯路口抢时间闯灯，车流人流中横穿马路甚至逆行，由此引发的安全隐患越发严重，交通事故数量急剧上升。

　　据一份报告显示，仅2017年上半年，上海市送餐外卖行业发生伤亡交通事故共76起，平均2.5天约1名送餐员伤亡，其他地方情况也大同小异。

　　外卖送餐员的安全问题引发了一定程度的舆论关注，人们迅速将焦点聚集于消费者，反复呼吁要体谅外卖小哥、对外卖小哥好一些、尽可能别去催单，而反观最应该思考进行标准和制度改进的外卖行业，所做的调整却十分有限。

抢单、抢时间导致事故频发

　　经常点外卖的人肯定有这样体验：早早点好外卖，送达时间却超过平台预计时间半个小时以上。如果外卖包装再有破损，油汤洒得到处都是……别说坐下来静静享用，恐怕直接将外卖扔到垃圾桶的想法都有了。遇到这种让人糟心的情况，你会不会给外卖小哥打个差评？

　　根据外卖团队不同，点差评，外卖送餐员将会面临50—100元不同罚款，这意味着送外卖劳动将付诸东流。

　　据外卖业内人士介绍，现行的互联网送餐模式，大致有两种模式。一种模式是“人工派单”。即站点的负责人，通过后台察看骑手的位置，再根据顺路派单的原则通过接单APP给骑手派单。另一种为“外卖送餐员抢单”。就是外卖送餐员觉得最近或者顺路就来抢。

　　为了抢单，也为了在规定的时间内将外卖送到顾客手中，送餐骑手只能在路上狂奔，导致事故频发。

　　据了解，目前外卖平台基本都有从业务操作到安全保障等方面的各项规章制度，但这些规章制度往往都是对外卖送餐员作出规定和要求，避免他们出现诸如超时、提前点击订单完成、违反交通规则、对用户出现辱骂等行为，一旦发现上述行为，轻则罚款，重则开除。

　　“我出过几次小事故，但都没敢跟公司说，说了不光没有医药费，还要扣你200块钱，公司安全标准中有明文规定。”外卖送餐员杨兵（化名）无奈地说。大多数外卖送餐员都跟他一样，一旦出现安全事故，往往都是不敢报备，自认倒霉。

“骑手”应受劳动法保护

　　另据调查，“美团外卖”“百度外卖”“饿了么”在内的主流餐饮外卖平台对于送餐骑手的管理大多采用的是第三方公司劳务输出。这类现状直接导致公司很少为骑手缴纳社会保险和人身意外险，或者即使有愿意为外卖送餐员购买保险的公司，也往往有“做满一年公司承担保险费用，未满一年由员工本人承担保险费用”的规定。

　　西南大学新闻传媒学院教授秦红雨表示，外卖小哥电动车“一路狂奔”，根源还在于这个岗位不合理的付酬方式，更多是单一的计件工资，只有改变外卖小哥的工作待遇和计酬方式，将他们纳入社会保障体系，给他们更多基本保障，才能让送餐员的车子慢下来。

　　北京市第三中级人民法院民三庭法官常洪雷告诉记者，外卖行业存在不同的工作模式：商家招聘外卖员，专门为该商家通过各种途径产生的外卖订单进行外送；由外卖平台管理的外卖员，为该平台下的各种商家提供外送服务；平台与第三方公司签订协议，由第三方公司派遣劳动者为平台提供外送服务。

　　常洪雷说，在前两种模式下，外卖员与商家或外卖平台之间因未签订书面合同存在法律关系的争议，外卖员主张劳动关系，商家或外卖平台往往主张劳务关系、承揽关系等其他法律关系。

　　“虽然外卖行业可能存在与传统服务行业相比更灵活、特殊的提供劳动及用工管理方式，但仍需要明确双方之间的法律关系，在与劳动者建立劳动关系的情形下，应受到《劳动法》《劳动合同法》等法律法规的约束。”常洪雷说。

　　作为法官，常洪雷建议商家或外卖平台，应当自觉主动与劳动者签订书面合同，明确双方的权利义务关系，规范管理用工，既是对劳动者的保护，也避免给自身带来法律风险；另外，外卖快递员应增强法律保护意识，积极维护自己的合法权利。

建立安全培训体系

　　据外卖平台业内人士分析，刚开始外卖平台的快速发展导致准入门槛低，集中管理难度很大。同时，外卖送餐员乃至外卖平台对安全问题的重视程度不够，没有建立安全培训意识，有的明明发现了问题，却在处理过程中不够严格认真。

　　据一位外卖送餐员介绍，他们的培训主要是在线上进行，很少有提供线下培训的，而且是外卖送餐员自愿选择参加，不做强制要求。

　　据记者了解，有外卖平台规定每天的9点到10点，外卖送餐员在指定位置集合开早课，期间会强调配送安全问题。但在具体的执行过程中这一规定更多流于形式。

　　一位送餐骑手告诉记者，不想参加的时候跟负责人说一声就可以不来。还有的在早课期间有订单的就直接跑单了，几乎没有人愿意上早课。

　　上海市公安局普陀分局长征派出所的交警普遍认为，目前，在非机动车的使用领域，快递员和即时配送人员是道路上最集中的企业工作者，如何将追求时效与保证安全结合起来，是整个外卖行业需要重视的课题。

　　去年7月份，为了避免违规行车、确保送餐安全，“饿了么”外卖平台邀请上海市公安局普陀分局长征派出所的警察，来给骑手做交通安全法规培训。

　　普陀分局的交警透露，“在物流配送和餐饮行业，像这样主动邀请我们做培训的企业，在上海还是第一家。”

　　据“饿了么”物流部门负责人介绍，针对外卖骑手的交通安全管理，有多项严格的措施。如在自营和第三方代理团队，安全督导小组已成立，每天早上每个配送站都有骑手集训，每周组织“战营会议”对骑手送餐情况进行考核，配送站站长每天还会不定时地巡检，每抓到一次交通违规即罚骑手50元。目前，送餐骑手准入门槛也正在提高，如查实有严重交通违规或暴力犯罪记录，则不得加入送餐队伍。

　　青海西宁市公安局交警支队副支队长黄才界介绍，为了让外卖电动车慢下来，交警部门加大了处罚力度，并且创新了处罚方式。由于外卖小哥骑车逆行、在人行道上随意穿插等违反交通法规的行为难认定难处罚，所以交警部门视情况实行财政面额罚款，发现一次违章立即处罚50元，如果不愿接受现金处罚，可选择参与半小时以上的交通安全学习实践，协助交警在路口执勤，“发现外卖送餐员电动车违章后，让他去纠正制止，互相教育的效果非常好”。

　　据悉，上海交警部门曾约谈了“饿了么”“美团”“百度”“达达”等8家送餐外卖企业，亮出严厉的管理规范，要求各企业加强安全培训、车辆规范、骑手身份识别系统等方面的管理。其中，有关企业应建立骑手交通文明记分制度。骑手交通违法行为的严重性和危害程度将被设定相应记分分值，作为交警路面管理和企业内部管理考核的重要依据。