中国法学会第100场立法专家咨询会在京举行

陈冀平出席并讲话 张文显主持

　　本报讯（记者邵春雷） 9月22日，中国法学会在京召开第100场立法专家咨询会。中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平出席会议并讲话，中国法学会党组成员、副会长张文显主持研讨会。全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标出席会议。陈冀平在讲话中指出，中国法学会自2015年1月创办立法专家咨询会以来，至今已经举办了100场，就67部法律、27部行政法规和6部重要部门规章进行了讨论，在不到3年的时间里，平均每个月要组织3场。100场立法专家咨询会共有1900多人次专家学者参与研讨。不同学科、不同行业、理论部门与实务部门、政府部门与民间组织的专家学者，参与同一部法律法规草案的研讨，努力实现充分交流、凝聚共识的目标。立法专家咨询会目前已经在我国法学法律界乃至社会各界产生了广泛的影响，得到了普遍认可。

　　陈冀平指出，搭建立法专家咨询会平台是中国法学会服务于党和国家工作大局的重要举措。党的十八届四中全会决定中提出要“探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识”，贯彻落实党中央的这一战略部署就是中国法学会搭建立法专家咨询会平台的初衷。党的十八大以来国家立法步入了快车道，中国法学会致力于打造国家法治领域的高端智库，紧紧抓住国家立法的大势，顺势而为，搭建了立法专家咨询会平台，在国家立法机关和法学法律工作者之间搭建了桥梁和纽带。通过立法专家咨询会这一平台，可以充分发挥中国法学会作为国家法治领域核心智库的作用，可以更好地配合国家立法活动，同时，也可以更好地为广大法学法律专家学者提供贡献智慧、学术报国的平台和渠道。

　　陈冀平强调，中国法学会组织召开立法专家咨询会具有独特的优势。作为党领导下的人民团体，法学界、法律界的全国性群众团体、学术团体和政法战线的重要组成部分，中国法学会及所属55家研究会（全国性法学社团）、各级地方法学会，拥有基础广泛、人才荟萃、联系面广、地位超脱等群团组织优势和第三方优势。立法专家咨询会充分发挥了中国法学会所属研究会作为相关领域“国家队”的作用。根据研讨的主题，多数场次均由中国法学会研究部与一个或多个中国法学会所属研究会共同承办。每期立法专家咨询会，由研究会负责选定本研究领域的专家学者，这一工作机制主要考虑到研究会更为熟悉专家学者的研究专长，也使得研究会的工作热情得到了极大的释放。宪法学研究会、行政法学研究会、民法学研究会、刑法学研究会、刑事诉讼法学研究会、经济法学研究会、环境资源法学研究会、财税法学研究会、中国卫生法学会等研究会多次参与承办，北京、上海、浙江等省级法学会多次参与协办。

　　陈冀平指出，立法专家咨询会赢得了党和国家有关部门的高度认可，获得了法学法律界的普遍支持。每期立法专家咨询会后，中国法学会都及时把专家学者的意见汇总起来，并经过认真的梳理和提炼，形成一份高质量的《专家咨询报告》，每期《专家咨询报告》大概3万字左右，100期合计达到近300万字。每期《专家咨询报告》，都要送给国家立法机关的主要领导同志，送给部分全国人大常委会委员和全国人大法律委员会委员，送给全国人大常委会法工委、国务院法制办的有关法室，还要批报给中央领导同志或者中央有关部门的主要负责人。中央领导同志多次对中国法学会报送的《专家咨询报告》作出重要批示。中国法学会的立法专家咨询会和《专家咨询报告》，为中央立法决策提供了重要参考。

　　陈冀平指出，中国法学会组织召开的立法专家咨询会，会前都要邀请国家立法机关派员参加。国家立法机关在100场立法专家咨询会中，有66场安排了负责法律草案立法工作的同志参加。在100场立法专家咨询会中，中央政法委，最高人民法院，最高人民检察院，外交部、教育部、工业和信息化部、公安部、国家安全部、民政部、司法部、财政部、环境保护部、住房和城乡建设部、农业部、商务部、文化部等单位共107家次指派负责同志参加了与其工作相关的立法专家咨询会。国家立法机关和中央部门对中国法学会组织召开立法专家咨询会和会后形成的《专家咨询报告》给予充分肯定。

　　陈冀平要求，立法专家咨询会要进一步完善各项制度建设，创新工作机制。一要进一步完善立法专家咨询会的制度建设，要建立一个兼具权威性与代表性的立法咨询专家库，要研究成立立法专家咨询委员会；二要积极探索立法专家咨询会的激励机制。要进一步拓宽中国法学会所属研究会、省级地方法学会参与承办、协办立法专家咨询会的广度和深度，要对积极参与承办、协办立法专家咨询会的所属研究会、省级地方法学会给予表彰，要对积极参与立法专家咨询会的专家学者给予充分肯定，对每年有突出贡献的专家学者给予表彰。