山西大同：年产千万吨的特大煤矿无证开采数年无人能管

　　本报讯（记者李增高） 日前记者接举报称，位于山西省大同市左云县小京庄南约5公里的同煤集团金庄煤业有限责任公司（以下简称同煤集团金庄煤业）涉嫌非法砍伐“三北防护林”10余亩。

　　记者对此做了深入采访。调查采访过程中，记者发现，同煤集团金庄煤业至今没有申领工商营业执照，采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和矿长安全生产许可资格证等其他合法手续也没有。记者还发现，该煤矿的尾矿库所占土地也没有环评审批和土地审批等任何手续。

　　对上述发现的问题，煤矿所在地左云县国土局小京庄国土所所长刘某称，他不知道金庄煤业是否办理采矿许可证，对该矿尾矿库所占数百亩土地是否有土地手续也不清楚。左云县国土局副局长陆生华得知记者采访意图后，也对上述问题讳莫如深，不愿多说。

  据当地村民介绍，同煤集团金庄煤业是一个年产千万吨的特大煤矿，隶属同煤集团，2008年开始进行基础设施建设，2009年投产至今已经生产8年之久。

　　对于同煤集团金庄煤业涉嫌无证开采的相关问题，记者分别到金庄煤业和同煤集团采访。金庄煤业以采访需要同煤集团批准为由予以拒绝。同煤集团相关负责人表示会将记者的采访内容及时向集团领导汇报后给记者回复。数日后，该集团的回复证实了金庄煤业无手续非法开矿的事实。

　　大同有关部门负责人也直言不讳地指出，同煤集团金庄煤业确实没有合法的开采手续，该矿非法开采的问题相关职能部门基本都知道。

  早在2015年10月，国家发改委等部门就出台相关规范性文件，明确要求禁止煤矿超能力生产、未取证就生产。

　　2016年2月，国务院就煤炭行业产能过剩、供求关系严重失衡等问题出台的意见指出，为了贯彻落实党中央国务院关于推进结构性改革，抓好去产能任务的决策部署，对基本建设手续不齐全的煤矿，一律责令停工停产，对拒不停产，擅自组织建设生产的，依法实施关闭。有关部门要联合惩戒煤矿违法违规建设生产行为。

　　为此，各地相继成立了由省级人民政府牵头的领导小组，对本地区化解煤炭去产能工作负总责，确保国家去产能计划的顺利实施。截至目前，山西退出煤矿25座，退出产能2325万吨，提前完成了国家去产能计划。

　　记者注意到，同煤集团金庄煤业一家公司的年产能就达1000万吨，几乎达到了整个山西退出产能任务的一半。非但如此，该矿无证开采，无证经营的行为不仅是明显的违法和违规行为，而且已经严重影响了国家大政方针。

  然而，同煤集团金庄煤业为何这么多年顶风生产而未被查处？个中原因，值得深思。