落马官员频现“非法持有枪支”

    在落马的官员中，不少被指控非法持有枪支罪，同时一些公职人员持枪意外伤人事件也屡见报道，其背后折射出对官员和公职人员持枪的监管难题。

　　5月26日上午，山西省太原市中级人民法院遵照最高人民法院院长签发的执行死刑命令，对内蒙古自治区政协原副主席赵黎平执行了死刑。

　　从省部级政府官员到锒铛入狱的囚徒，67岁的赵黎平由此走完了自己充满悲剧性的一生。

　　省部级官员受贿、枪杀情妇、非法持有枪支弹药、非法储存爆炸物，这些对他进行最后定性的每一个词，都给大众太多想象的空间，继而掀起的舆论波澜直到如今依然没有因为赵黎平被执行死刑而走向平静。

　　其实，近年来不少因贪腐而落马的官员都被指控非法持有枪支，而赵黎平持枪故意杀人所呈现的极端案例，则是官员非法持枪所造成恶劣社会影响最为淋漓尽致的写照。

　　民主与法制社记者在中国裁判文书网上输入关键词“公务员+非法持有枪支”进行搜索，发现落马官员和非法持枪连在一起的，近年来就有40多个类似案例。

　　新华社对这种现象曾发表评论称，这是“畸变”权力生态下的“特权”思维作祟，是权力的“迷失”。

首个持枪杀人省部级官员

　　媒体查询发现，赵黎平是中华人民共和国成立以来首个亲手持枪杀人的省部级官员。

　　公开资料显示，赵黎平曾在内蒙古公安厅任职22年之久，官至自治区政府副主席、自治区政协副主席、公安厅党委书记、厅长，退休前已是副省级官员。

　　2015年3月22日，新华社发布消息称，内蒙古自治区政协原副主席赵黎平3月20日在赤峰市境内涉嫌故意杀人，已被公安机关羁押。

　　被杀害的是一名年仅26岁的女子李某某。在官方后续的描述中，将她描述为赵黎平“关系密切”的女性。

　　对于赵黎平的杀人动机，官方一直没有准确的说法。有媒体报道称，疑因被害女子要“揭发”赵，双方未谈妥，赵“激情杀人”。

　　公安机关在勘查杀人相关现场时查获了赵黎平藏匿的转轮手枪、六四式手枪及49发子弹，在赵黎平的办公室内查获其非法存放的91枚雷管。

　　因此，除了被指控利用职务便利收受巨额贿赂外，赵黎平还被指控非法持有枪支等罪名。

　　而对于赵黎平持枪杀人，一审法院在审理该案时表示，赵黎平所犯故意杀人罪犯罪性质、情节特别恶劣，犯罪手段特别残忍，社会危害大、影响极其恶劣，罪行极其严重，且拒不认罪，应依法严惩。

　　最后，最高法复核时核准对赵黎平执行死刑。

落马官员屡现非法持枪

　　民主与法制社记者调查发现，不少官员落马都被指控非法持有枪支。

　　8月2日，最高人民检察院发布消息，北京铁路公安局原副巡视员孟耀武涉嫌贪污、受贿，私分国有资产，非法持有枪支、弹药一案，经最高人民检察院指定管辖，由湖北省检察院汉江分院侦查终结并移送审查起诉。

　　这是最近发布的一起关于落马官员与非法持有枪支有关的案子。

　　不久前，中纪委网站发布的消息显示，新疆纪委党风政风监督室原副主任陈方也涉嫌非法持有枪支弹药。目前，陈方已被移送司法机关。

　　《民主与法制时报》曾报道过的广东发展银行股份有限公司原董事长、广东省金融办原副主任李若虹落马一案，5月23日在广东省高级人民法院作出了终审判决。

　　李若虹和情妇吕晓玲双双被指控非法持有枪支。他们除了被判受贿罪，还因分别非法持有枪支2支和枪支1支、枪弹48发，被判非法持有枪支罪和非法持有枪支、弹药罪。

　　李若虹在2014年11月份在金融反腐风暴中落马，在今年5月23日的终审中被判处无期徒刑。

　　记者梳理发现，2016年10月，呼伦贝尔市中级人民法院一审公开宣判呼和浩特市公安局原党委委员、副局长冯志明受贿，巨额财产来源不明，非法持有枪支、弹药、贪污案。数罪并罚，决定执行有期徒刑18年，并处罚金人民币110万元。

　　2016年6月，广西检察机关依法对广西壮族自治区司法厅原副厅长梁振林提起公诉，其中指出，其除了涉嫌玩忽职守、滥用职权、受贿之外，还涉嫌非法持有弹药。

　　2015年7月，河南省人大常委会原秘书长连子恒涉嫌受贿罪、巨额财产来源不明罪、非法持有枪支弹药罪一案公开审理。据悉，连子恒非法持有三门峡市原煤炭局局长雷建国所送枪支10支及800余发子弹。

　　除此之外，云南省交通厅原厅长、党组书记杨光成也因涉嫌受贿、挪用公款、非法持有枪支弹药被公诉。

　　官方公布的消息显示，曾任河南义马煤业集团股份有限公司董事长、党委书记武予鲁因受贿且非法持有枪支罪被判刑；河北承德市国土资源局原局长殷佳伟非法持枪被判刑；深圳市政协原副主席黄志光因受贿且非法持有枪支被判刑；曾任铁道部运输局副局长罗金宝因非法持有枪支罪被判刑……

官员的枪支都来自哪儿？

　　2017年元旦过后，攀枝花官场的一声枪响震惊全国。

　　攀枝花市政府新闻办发布的消息显示，1月4日上午10时50分许，攀枝花会展中心发生一起枪击案件。攀枝花市委书记张剡、市长李建勤被枪击受伤，而开枪者系该市国土资源局局长陈忠恕，被发现时，已自杀身亡。

　　在这起震惊全国的事件中，官员的枪支从哪里来，再一次成为人们热议话题。

　　同样，持枪杀人的省部级官员赵黎平的枪支来源，也引发各界的猜测。

　　警务器械专家朱江明表示，每支警用制式手枪都会有编号，并进行登记，装备材料局、公安部门会定时更新。警察在任期内可以长期使用，但退休后必须上交入库。公安局、派出所也有枪库、枪柜，不配备给具体的警察。警察有需要的时候领取，不需要时归还。

　　朱江明表示，按规定，省厅一级干部会配备自卫手枪。赵黎平为内蒙古公安厅厅长，应该配有自卫手枪。平日里可以自己带，但退休后也得交还。

　　因此，赵黎平作为退休警察，并不具备持枪资格。朱江明表示，赵黎平枪支的来源有两种可能：一是自己从边境买来的黑枪；二是在执行任务过程中缴获的枪支留着自用，没有上缴所以未予记录。

　　冯志明则一直非法持有各式手枪4支，同时还有大量的子弹。在法院他辩称，其作为公安局长，依法具有配枪资格，私自持有枪支、弹药不上交是违纪行为，不构成犯罪。

　　但经法院查明，涉案枪支、子弹均非公安机关为冯志明所配发。

　　警方在落马官员深圳市政协原副主席黄志光家中搜出7支枪支。根据黄志光的供述，其在深圳市东升街116号家里存放了1支小口径步枪和6支散弹猎枪，系公安局有关人员送给其试用的，因工作忙碌，一直没有时间上缴枪支。

　　李若虹的两支枪也被证实是其情妇的胞弟1996年2月份左右，在黑龙江省牡丹江市绥芬河口岸摊位向一名年约45岁的中国籍男子以每把人民币300多元购买的。李若虹为此伪造了《持枪证》。

　　而连子恒非法持有枪支10支800余发子弹。法院调查证实，均为三门峡市原煤炭局局长雷建国（已死亡）所送。

　　记者调查发现，黑市购买、馈赠是落马官员非法持有枪支的主要途径。

　　相对于普通民众，拥有公权力的官员似乎更容易通过各种途径获得枪支。而一些官员对枪支特有的喜好，也凸显出枪支管理的困境。另一方面则是枪支黑市在互联网时代可能显得更加隐蔽。

　　中国警察网发表过的《中国三大黑枪基地揭秘》的文章，称青海省化隆县、贵州省松桃县以及广西合浦县，是我国三大黑枪基地，“它们的共同特点都是贫困，黑枪制造者共同追逐的都是暴利”。

　　报道称，一支成本不过二三百元的枪支，经过多道运输转手，最终能卖到上万元。在暴利的驱使下，村民白天种地，晚上制枪，甚至全家、全村出动。

　　对非法持有枪支，国家一直严厉打击。2014年，广东警方曾经发出过一道“缴枪令”。据一位知情人士透露，不少非法持有枪支的公职人员把手中持有的枪支悄悄上缴了。

猎枪上的腐败

　　记者梳理发现，上述不少被控非法持有枪支的落马官员收藏的枪支相当一部分都属于猎枪。

　　据上述知情人士表示，曾经一段时间里，外出打猎甚至成为一些官员的交际场，非法狩猎也被视为官员的一种“特权运动”。

　　但是根据《中华人民共和国枪支管理法》的规定，公安、检察、海关等系统的公职人员在依法履行职责时确有必要使用枪支的，方可配备公务用枪。

　　所以，非法持有猎枪也是属于违法行为。

　　而公职人员持猎枪打猎闹出人命的事件也常见于媒体的公开报道中，由此公职人员在猎枪上的腐败也可窥见一斑。

　　在此之前，福建龙岩官员持枪将村民当野猪打死；湖南衡阳市食品药品监督局蒸湘分局一位公职人员在打猎时，误杀村妇；新疆塔城官员误杀瓜农……公职人员非法持枪事件曾一度引发舆论震荡。

　　对此，新华社曾专门发表评论，呼吁猎枪上的腐败该治了。评论指出，涉案官员持有枪支都明显属于违法行为，其背后折射出对官员持枪问题的监管漏洞。要开展全面排查整治行动，彻底堵住枪支、弹药管理漏洞，从源头杜绝官员“猎枪上的腐败”。