守护一方平安 做人民满意公安 全面筑牢祖国北疆安全稳定屏障

——全国优秀公安局苏尼特右旗公安局工作纪实

　　苏尼特右旗位于内蒙古自治区中部，北与蒙古国交界。全旗总面积2.23万平方公里，人口仅6.9万，是一个典型的以蒙古族为主体、以畜牧业为主要产业的牧业旗县。苏尼特右旗公安局成立于1958年，现有民警、文职、协勤共277人，曾连续两年荣获全区公安机关执法示范单位、2017年荣获全国优秀公安局称号，圆满完成了“和平使命-2014”上海合作组织联合反恐军事演习、神舟飞船返回着陆场外围警戒安保等一系列重大维稳安保任务。

　　近5年，苏尼特右旗公安局破案率始终保持在60%以上，侦破的张年兵团伙流窜入室技术开锁盗窃案、高学淑跨省电信诈骗案等一系列大要案在中央、内蒙古权威媒体专题播报。刑事案件发案连续5年下降，命案连续5年全破，成为锡林郭勒盟人民群众社会治安满意度最高的地区之一。

　　按照国务院、中央军委的安排部署，苏尼特右旗于2012年开展了基地场区内牧民整体搬迁安置工作。但由于诸多原因，搬迁结束后部分牧民多次就搬迁补贴、就业安置等问题进京、赴呼、到盟甚至到基地上访，加之敌对势力的炒作煽动和蛊惑群众，这一涉稳矛盾成为了影响当地安全的最大因素，也给国家政治安全、军事设施安全造成了极大威胁，引起了自治区党委、政府乃至中央军委的高度重视。为了严防矛盾激化、严防给敌对势力留下“把柄”，切实从根源上消除涉稳隐患，5年来，苏尼特右旗公安局讲政治、顾大局，牢牢把握国家总体安全战略，严格执行国家民族政策，投入巨大的人力、物力、财力，变化工作策略、逐层剥离分离，形成了一套以“五核发力”为主要内容，具有鲜明特色、成效显著的维稳工作法，最终成功化解了这一涉稳隐患，保证了各类军事演习的绝对安全，维护了边境安宁，服务了平安内蒙古建设。

　　以过硬的领导班子为指挥核心，充分提升维稳工作领导能力。近年来，苏尼特右旗公安局党委扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”“两学一做”学习教育，增强了政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，营造了团结奋进、干事创业的政治生态，有效提升了维稳工作的领导能力。2012年4月，朱日和训练基地搬迁工作开始不久，苏尼特右旗40余名搬迁牧民联合聘请了一位知名律师，并支付了16万诉讼费。苏尼特右旗公安局在第一时间获得情况后，坚持运用法治思维和法治方式，局长、政委多次拜访该律师，反复说明搬迁工作的目的、意义、程序，详细介绍党委政府出台的搬迁安置政策。经过细致耐心的工作，1个月后，该律师事务所向搬迁牧民发出了《解除委托代理合同通知书》，表示不再进行代理，并积极向牧民群众释理明法，成为了矛盾化解的积极力量。2014年全旗“两会”期间，搬迁牧民聚集近百人欲到“两会”会场上访反映诉求。苏尼特右旗公安局党委班子成员一直面情绪激动的牧民群众，耐心劝解，直至聚集群众全部散去。类似这样局班子团结协作、勇于担当的行动不胜枚举，无声地凝聚了警心，树立了班子威信。

　　以忠诚的民警队伍为力量核心，有力提高维稳工作战斗力水平。2012年以来，面对严峻复杂的维稳形势，苏尼特右旗公安局党委始终坚持从严治党、从严治警、从优待警并重，着力打造了一支忠诚之师、威武之师、胜利之师。2014年8月24日至29日，“和平使命-2014”上海合作组织联合反恐军事演习在朱日和训练基地举行，来自中国、俄罗斯、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等五国7000余名军人参演。此次联演是党中央、中央军委着眼应对国际形势和周边局势，深化上合组织各成员国军队务实合作做出的重大战略决策，是营造有利于地区和平稳定和国家安全与发展战略环境的重大军事外交活动。而当时正值朱日和训练基地搬迁牧民信访问题最突出的时期，苏尼特右旗公安局全体民警连续奋战20余天，采取“管好面、盯死人、控好网、卡住路、守牢点”的工作措施，对辖区内的人、事、物、组织进行全方位管控，成功预防、化解了搬迁牧民策划于联演期间到基地上访的隐患，全力保障了联演顺利进行，得到了各级党委、政府和部队的高度肯定。

　　多年来，苏尼特右旗公安局一直承担着神舟飞船返回着陆场外围警戒安保任务。特别是在神舟十一号飞船返回着陆任务中，苏尼特右旗公安局按照指挥部指令，迅速集结队伍，第一时间确定返回舱着陆地点，配合军方圆满完成了搜索警戒任务，充分展示了苏尼特右旗公安局民警队伍“召之即来、来之能战、战之能胜”的优良作风。

　　以严密的治安防控为工作核心，强力夯实维稳工作坚实基础。由于区位优势明显，苏尼特右旗人流、车流、物流量大，刑事案件始终处于多发态势。特别是受“5·11”“5·15”事件的影响，一般的刑事案件处理不当都极易引发不稳定因素。2012年以来，苏尼特右旗公安局把功夫下在“抓防范、控警情、保平安”上，把目标定在“发案少、秩序好、群众满意”上，精心组织开展严打整治专项行动，以朱日和训练基地搬迁牧民聚居的白音小区为重点，专门设立了警务室，组建了警民联手的“黄袖标”义务巡逻队，投入1000余万元在全旗安装了1300多个高清监控探头，逐步建立了全方位、多层次、无缝隙、高密度的社会治安防控体系。5年来，苏尼特右旗公安局共侦破刑事案件762起，抓获犯罪嫌疑人365人，破案率始终保持在60%以上，侦破的张年兵团伙流窜入室技术开锁盗窃案、高学淑跨省电信诈骗案等一系列大要案在中央、内蒙古权威媒体专题播报。刑事案件发案连续5年下降，命案连续5年全破，成为了锡林郭勒盟人民群众社会治安满意度最高的地区之一。

　　以高效的便民举措为服务核心，有效强化维稳工作的情感纽带。按照旗委、政府制定的旗直单位分包到户措施，苏尼特右旗公安局承担了14户40名牧民的搬迁任务。搬迁工作全面启动后，苏尼特右旗公安局组成由主要领导带队的工作组，放弃节假日休息时间，帮助帮扶牧民搬家、转移牲畜、安置新家，在全旗率先完成了帮扶搬迁“包干”任务。5年来，每逢过年过节、婚丧嫁娶，苏尼特右旗公安局都专门安排局领导到帮扶搬迁牧民家中走访慰问。真诚的行动，深深打动了帮扶搬迁牧民，也间接影响到了社会各级群众，进一步拉近了警民距离，弘扬了党和政府的优良传统。这些举措同时也是苏尼特右旗公安局大力推行错时服务、上门服务、预约服务等便民利民服务举措的一个真实写照。办证中心的“微服务”、出入境的“便民直通车”、车管分所的缩短服务群众“最后一公里”等措施深得群众拥护和点赞。特别是办证中心的为民服务工作得到自治区人民政府马明副主席的批示和全区公安系统的通报表扬，在全区“窗口”单位树立了典型。

　　以公安改革和“四项建设”为动力核心，全面增强维稳工作的内生动力。2013年、2014年，部分朱日和搬迁牧民多次到朱日和训练基地上访，一定程度影响了部队与地方的关系。处置中，苏尼特右旗公安局必须从局里组织足够警力再驱车50公里才能赶到现场，耽误了处置的最佳时机。自上级公安机关部署开展深化公安改革和大力推进“四项建设”工作以来，苏尼特右旗公安局充分结合辖区维稳安保工作需要，以继续稳固朱日和训练基地搬迁牧民群体维稳成效为出发点和着力点，以朱日和镇派出所、交警巡逻中队、森林公安派出所、消防工作站为基础，按照“警力整合、资源共享、职能一体、发展共赢”的原则，创立了“四警联勤”勤务模式，科学整合基层警务资源，有效破解了基层现实难题，提升了维护稳定的能力水平。改革后，朱日和“四警联勤”总警力达到17人，警车达到3辆，彻底改变了原有基层警力不足、装备分散的问题，有效提升了维稳处突能力。这一打破职能的“大部制”创新改革举措，在全盟树立了样板，各级主流媒体纷纷予以报道。

　　关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。苏尼特右旗公安局将以此次申报全国优秀公安局为契机，在党委政府和上级公安机关的正确领导下，以更加得力的措施、更加优异的成绩做好维护社会稳定工作，全力筑牢祖国北疆安全稳定屏障！