改造城市交通标线可保障行人安全

　　近日，一辆越野车在大连市第15中学门口十字路口越过交通标线，逆向行驶、反向撞入正在公交站台上等候公交车的学生和群众，造成一名年仅13岁的学生死亡、一名学生重伤、5名学生轻伤的重大交通事故，市民反映强烈。山东省大连市由此进入“史上最严”交通百日整治行动。

　　事故发生的具体原因仍在调查之中。据观察视频和相关报道，肇事驾驶员没有醉驾和毒驾迹象。但是有两个现象值得注意：首先，肇事司机驶过的十字路口的交通标线都是平面标线，肇事车辆可以随意驶过平面标线而不受物理性限制，这是导致事故发生的管理性问题前因。其次，公交站台与道路之间没有设置隔离桩，导致肇事车直接冲入人群，这是导致事故发生的管理性问题后因。假设十字路口的交通标线是立体水泥块砌成，就会有效改变行车方向，加上公交站台上的隔离柱，自然能够避免这一惨剧的发生。

　　因此，这一交通惨案的发生进一步说明大连市城市交通管理制度存在问题：禁止越过的交通实线都是平面标线、人行道无安全岛、双黄线没有实行立体化物理隔离、路口未实行渠型交通、公交站台无隔离桩等。事实上，这种缺陷和问题在全国大多城市都存在，但并未引起政府与社会公众的关注和反思。

　　反观澳大利亚，他们的交通设置非常有趣。比如：住处附近的道路，左边为人行道，中间为自行车道，右边为汽车道。人行道与自行车道之间有一条水泥砌的“隔离带”，约高出地面七八厘米的样子，确保行驶中的自行车不会越界撞上行人。另外，为间隔行人、保证左行规范产生实效，这里的人们甚至让路灯灯杆也“参与”到交通管理中来，成为一件兼顾照明和指挥交通双重功能的物件。在公共场所的踏步和台阶上，经常看到居中安装的扶手，既保障行人安全又起到左右分行的区隔作用。

　　为确保车辆不越线行驶，在公路中间设置凸起的安全岛作为隔离车辆与行人的“软法”。为保障在路边休息的行人安全，澳大利亚人将隔离石墩和垃圾桶放置在道路与行人休息区域之间，使得这些物件都变成了“无须国家强制执行的软法”。在这里经常看到的不是国内习见的禁止行人穿越的栏杆，而是“挡车不挡人”的钢柱，起到预防车辆冲撞行人的作用。

　　我国因交通标线平面化、路口渠型交通少、立体安全岛少等原因，导致平面标线既不能有效隔离车辆与车辆，也不能有效隔离车辆与行人。在大多数情况下，市中心车辆拥堵时，加塞、抢路行驶、车辆随意超越实线行驶的现象比比皆是。交通管理部门虽然常通过加大警力投入、多设电子监控设备及严管重罚等措施对此乱象进行治理，但收效甚微。因此，笔者认为，我国有必要尽快学习国外先进交通管理制度，尽快实施市内道路标线三维立体化和路口渠型道路改造，从客观上和物理上直接预防驾驶员交通违法行为，保护行人生命财产安全。

（作者系辽宁师范大学法学院教授）