深圳龙华：奋力开创“全民共管”新局面

　　创建全国文明城市，是提升地方软实力的重要手段和参与区域竞争的重要方式。深圳市龙华区龙华街道在文明城市创建过程中，始终坚持高起点谋划，高标准推进。全面实施管理水平与治理能力“双提升”，奋力开创“全民共管”新局面，用实干书写更多城市管理的龙华样本，让建设“一城四区”、打造深圳北中心的愿景，一步一步走向现实。

加强队伍建设 树文明形象

　　龙华街道执法队转变观念，变“执法为民”为“为民执法”，积极推动市容市貌改善，进一步提升城市品质，为市民创造了宜居舒适的生活环境，从而让市民从了解城管、支持城管、参与城管，最终达到城市共建共管共享的局面。

　　“打铁还得自身硬”。城管队伍要在群众中树立良好形象，获得群众认可，首先要加强自身队伍建设，做到文明执法，规范执法。龙华街道执法队，在加强队伍建设方面，始终坚持思想上重警示教育、行动上重监督和引导，并定期组织全体队员通过自查自纠，开展作风纪律建设系列活动；邀请廉政专家开展“以案为戒”廉政警示教育讲座；在办公区域设置廉政文化墙、宣传栏等。

　　在文明执法方面，龙华街道执法队常依托“大练兵”活动日改善队伍精神风貌，以队列会操表演形式检验练兵成果，强化队伍“尖兵”“排头兵”意识；常针对执法过程中可能遇到的阻力开展模拟执法训练及综合业务提升培训活动。在日常执法过程中，龙华街道执法队从“一把尺子”做起，改变以往粗放式的执法方式，多以劝导为主，对市民进行相关法律宣传教育，以避免暴力事件的发生。同时，对辖区超门线经营、乱堆放、乱摆卖等违法行为进行现场取证，严格按照法律法规做到标准执法、规范执法。

广泛宣传 提高市民文明意识

　　随着城市管理工作不断深入推进，龙华街道执法队意识到城市管理只有让老百姓积极主动参与进来，才能达到更好的治理。为此，龙华街道执法队做了大量宣传和引导工作，以期调动和发挥群众参与城市管理，开通了“龙华办事处执法队”微信公众号，首创的基层行政综合执法管理信息平台全面投入使用，依托“美丽龙华”市民APP，主动拓宽了群众投诉渠道，以“掌上城管”的方式让每一位市民都能切实参与到城管工作中来。

　　2016年12月，龙华街道执法队组织承办了龙华街道首台城管文艺汇演，邀请800余名市民观看演出，通过艺术文化形式展现了城管执法状态，让群众走近城管，了解“城市管理治理年”和“双提升”的意义。同时，执法队还通过在辖区展开“门前三包”责任书签订工作，在社区建立了“门前三包”商户自治联盟，倡导市民主动承担起市容环境责任，规范市民保护环境、文明守法的行为。

以实际行动打造宜居家园

　　一座城市的文明程度，不仅跟城市的“人”有关，城市本身也是一张“文明”名片。今年是深圳市龙华区开展“双提升”第三年，龙华街道经过前两年市容秩序和环境卫生“双提升”改造，已由一个“脏、乱、差”的老城区，逐步向有序、繁荣的商业中心转变。

　　在“双提升”期间，龙华街道执法队把城中村整治“手术刀”对准辖区“脏、乱、差”现象最严重的锦绣新村，联合相关部门，齐抓共管，将占道经营、乱摆卖等问题全面整治到位，实现锦绣新村的管理规范化、精细化。执法队还积极引导流动商贩们到周边景乐市场内合法经营；与临街门店商户签订“门前三包”责任书，督促商户规范经营；安排人员加强巡查蹲守，对各类违法行为迅速查处等。

　　对建设文明城市来说，“乱张贴”等“牛皮癣”一直是个“顽疾”。2016年3月，龙华街道率先启动了“无癣示范区”创建工作，街道执法队按照区城管局提出的“打、防、管、控”理念，通过多部门联合执法、依托高科技科学防治、发动群众疏导管理等逐步摸索出了治“癣”之策。比如：执法队联合各社区工作站开展“清洁龙华百日除癣”行动，清除了城中村、主干道两旁乱张贴的小广告；联合公安、工商部门、电信部门开展打击小广告专项行动；在辖区内开展龙华防粘贴维护项目，对公共设施涂喷防粘贴氟硅涂料，利用技术防范从物理上隔绝乱张贴，遏制“城市牛皮癣”泛滥。建立群防群治工作模式，广泛动员城市志愿者、义工、群众参与整治，营造逢贴必抓的舆论攻势，形成全民紧盯、共创文明环境的良好氛围。在辖区主次干道、公园、广场、大型商场、学校等人群密集的地段采取集中管理方式，通过合理设置社会张贴栏，引导市民有序张贴，满足市民发布信息的正当需求；在集中管理难度较大的城中村，设立招租信息栏。

　　今年以来，龙华街道共清理乱张贴131874处约14108宗、抓获乱张贴、乱涂写人员210人，“无癣示范区”创建工作取得了良好的示范效果。如今，“无癣示范区”创建经验已向各个社区推广，“无癣示范区”逐步升级为“无癣社区”。

　　早在2016年，考虑到和平小区、福茂新村这两个城中村地理位置优越，但存在部分巷道路面破损、广告牌凌乱等问题，龙华街道通过清理乱张贴、乱涂写、乱堆放、拆除破损广告招牌等市容乱象、修建文化长廊、新建休闲小公园、规范设置门楣招牌及墙面户外广告、对村内主路进行沥青罩面并规划停车位等措施对其进行了“净化、文化、绿化、美化、硬化”整治。这使得两个城中村变得干净、整洁、有序，处处彰显了宜居氛围，成为示范区，样板村。

　　2017年以来，为严格落实城中村“五化”工作目标，全面提升城中村的市容环境及管理秩序，改善和优化市民居住环境，龙华街道从广告招牌规整、管线整治、绿化景观提升、新建社区文娱设施等方面入手，继续对辖区“花园新村、油园新村、新碑村、弓村”4个城中村进行“五化”整治，以点带面促进了辖区城中村环境的整体提升，为居民营造干净整洁，文明和谐的居住环境。

　　基础设施之外，城市“颜值”提升也离不开精细化管理。为进一步提升城市品位，让市民感受到更多来自市容环境提升的“福利”，龙华街道今年继续采取“三改四清五优”方式，以提升绿化景观、建设街道家具、完善照明设施、整治沿街立面、美化市容环境为重点，再推市容“精品项目”。同时，龙华街道全力推进“示范路”和“特色街区”建设，在完成人民路（和平路至龙观路）样板路的创建基础上，顺利推进东环一路“样板路”和创业路及青年城邦园“示范街区”的施工。届时，市民将看到两个铺装时尚高档、文明整洁的示范街区。

　　考虑到市民的生活质量和水平不断提升，对生活有更高层次的追求，龙华街道在今年环境提升上对街心公园景观下大工夫，大力开展“花城”创建工作，深入推进公园建设及道路景观提升，实施立体绿化试点工程，增加城市绿化层次和色彩，丰富城市文化内涵和底蕴，形成独特的城市景观名片；大力推进街心公园、“口袋公园”“微公园”建设，有效改善了片区环境，提升了路段景观效果，为市民精神文化需求提供了良好的公共生态环境区域。