美国民主之门是如何打开的？

  不管美国特色还是中国特色，民主最后落实到一点就是当家做主。最能体现当家做主的。办法就是通过选举选出代表，选出的代表要代表民众发出他们心中的要求，代表民意。这本书就提供了一些借鉴，怎么让代表来体现民意。

　　一年多前，当出版商找到中国政法大学副教授胡晓进，请他翻译美国著名历史学家道格拉斯·史密斯（J.Douglas Smith）所著的《民主之门》时，他有些诧异，因为这并不是一本多么具有理论深度的书。但是当他完成全部翻译工作之后，书中讲到的内容让他回味无穷。

　　“这是一本很有趣的书，通过一个个人物和故事，讲述了美国最高法院如何通过判决，推开‘一人一票’制的大门，看完以后会对美国的民主产生更深刻的认识。”胡晓进说。

　　2017年4月，这本胡晓进和李丹共同完成的译著由上海社会科学院出版社出版发行。

　　学者刘瑜在为这本书做推荐的时候说：“作为民主制度运行的一个基本原则，‘一人一票’、貌似简单明了，操作起来却机关重重。分子都是‘一’，分母呢？分母若大小悬殊，那么民主所要求的‘平等原则’就会被偷梁换柱。通过对美国20世纪60年代‘选区划分’斗争的再现，《民主之门》展现出美国政治走向‘人人平等’原则的艰难历程。民主的每一寸进步，背后都是跋山涉水的史诗旅程。”

意义重大的案件

　　1968年7月5日，准备退休的首席大法官厄尔·沃伦(Earl Warren)在美国最高法院接受媒体的采访，在被问到任职期间哪个案件最重要时，他毫不犹豫地说出了几个让人颇为惊讶的案件。

　　对于了解美国最高法院工作的绝大多数美国人而言，他们都以为首席大法官会选择他任期内判决的某个里程碑式的富有争议的案件，但是从1969年6月离开最高法院到5年后去世，沃伦一次又一次地坚持认为，重划选区判决比其他所有的判决都重要。对他而言，重划选区案是实现美国的真正民主的最重要举措。而沃伦所说的这些案件加在一起，确立了在州议会和联邦国会议席分配中的“一人一票”原则。

　　胡晓进介绍，从上世纪初开始，美国城市及其郊区的人口急剧膨胀,而选举议员的选区划分却基本维持不变，少数人统治的问题在各个地区愈加严重——乡村地区人口稀少，从这些地区选出的立法者掌握着超乎寻常的政治权力，他们常常用这种权力来为具有极大影响力的商业利益代言。

　　正如书中序言里所说：那个时期美国的民主是人为扭曲的民主，糟糕无序。因为大多数的州议会，至少有一个院的议员代表不是根据人口基数选出的，它们划分选区的方式，是故意让某些公民比其他公民更有发言权。

　　在整个美国，选区划分上的不公问题，既涉及根本性的公民权和选举权之争，也与劳资双方的对抗相关。第二次世界大战以后，个体公民、城市官员与妇女选民联盟之类的市民组织开始寻求解决之道。但是，因为在位者的联合阻挠，他们的努力一再失败。

　　1959年，田纳西州议会又一次否决了重新划分选区的提议，该州最大城市的议员提起了后来成为“贝克诉卡尔案”的诉讼。3年后，最高法院判决联邦法院有权决定立法选区划分不公是否违背宪法第十四条修正案的“平等保护条款”。这项判决为联邦法院打开了一扇大门，允许诉讼当事人挑战拥有过多议员的乡村与小镇选区。这样的诉讼随之而来，形成一场运动，将近40个州的律师和原告提出诉讼，指控本州议会和国会选区划分不公。

　　“从1962年到1964年期间，以‘贝克诉卡尔案’为首的系列案件，要求对美国各州议会席位进行重新分配。以时任首席大法官的厄尔·沃伦为主引导了对这一系列案件的判决，最终将‘一人一票’制带到美国。”胡晓进说。

民主具有丰富内涵

　　在胡晓进看来，《民主之门》这本书非常适合那些喜欢美国历史和美国宪法的读者，也同时适合对“民主”问题感兴趣的人群，“民主是多样性的，形态多样化。对于中国来讲，想要深刻理解中国式民主，就得知道其他国家的民主是什么样，到底有多少种形态的民主，这本书就是讲了美国的民主之门是如何打开的。”

　　耶鲁大学教授约翰·威特评价原著时说：本书讲述了美国最高法院在半个世纪前如何拯救美国民主这一激动人心的故事。对我们来说，这是一本生动、重要的著作。

　　胡晓进认为，要弘扬有中国特色的社会主义核心价值观和法治理念，民主是非常重要的一个内容。美国的“一人一票”制度并不是与生俱来的，它的实现有一个非常曲折的过程，而且是近代才实现的，不过50年时间。中国的宪法也强调一人一票，也是随着社会的发展不断完善的一个过程。

　　通过翻译这本书，除了对自己的知识储备有一个增量之外，胡晓进对于“民主”一词有了更加深刻的体会，他认为民主的核心是选举，选举的核心是选票和选区。

　　“不管美国特色还是中国特色，民主最后落实到一点就是当家做主。最能体现当家做主的办法就是通过选举选出代表，选出的代表要代表民众发出他们心中的要求，代表民意。这本书就提供了一些借鉴，怎么让代表来体现民意。”胡晓进说。

　　他认为，民主有非常丰富的内涵，同时民主也需要程序，而这个程序是需要不断的磨合。而真正让民主维持下去的，除了选举、选区、规则等要素，还有一些有理想、有担当的人在起作用。

　　“美国一代一代的民主体制还是有漏洞可以钻的，但是为什么民主体制没有垮掉，关键就是有人在起作用。”胡晓进认为，法治也好民主也好，最后都是由人来执行的，再好的体制如果执行不了，或者执行得不到位，那么最终都会被推翻。