江西南昌高考舞弊案警示录

    从招聘“枪手”、打点考场、到组织“枪手”参加高考、再到最后的讨价还价等一系列的流程来看，高考替考的专业化和规范化程度，简直叹为观止。事实上，这已然形成一条地下产业链。

　　再有一个月，有着“中国第一考”之称的高考又将拉开帷幕。

　　如今的高考虽不再是独木桥，但也是人生转折点之一。于是，总是有人想通过考试作弊的方式投机取巧。近年来高考作弊设备的高科技及其所形成的产业规模，不仅不法分子为了暴利铤而走险，极少数公职人员也参与舞弊，令人惊讶。

　　每年高考前夕，全国各地的教育、公安等部门都会陆续开展打击作弊器材销售活动、净化考点周边环境、升级防范作弊装备等专项活动。

　　然而高考的舞弊行为一直是近年来高考挥之不去的阴影。作弊、替考等破坏高考公平的违法违规行为，成为高考公平的“毒瘤”。虽然有关部门为保障高考公平，采取了许多举措，做了诸多努力，可破坏高考公平事件依然时有发生。

　　2015年，南方都市报（以下简称南都）记者“卧底”江西高考考场，揭露跨省替考组织内部分工和运作模式。到了2016年高考已被称为史上最严，即使在已施行的刑法修正案（九）中增加了“国家考试舞弊罪”，河南高考还是五天就破获了四起高考舞弊案。

　　据一名“枪手”组织成员说，“替考组织声称可以凭空造一个不存在的人的全部考试信息，包括学籍、身份证、准考证等。”由于系统内信息和“枪手”面孔、所出示证件一致，所以考场根本就查不出来。

　　而在上述高考舞弊案中，最令人触目惊心的莫过于2015年发生的江西南昌高考舞弊案。

高考首日发生跨省替考事件

　　2015年6月7日，是高考第一天，媒体曝光了一起跨越湖北和江西两省的替考事件，成为社会关注的焦点。

　　当天，上午11时左右，网上出现“南都（南方都市报）记者卧底替考组织在南昌参加高考”的报道后，江西省教育厅、省教育考试院迅速作出部署，要求南昌市教育考试院联合警方立即展开调查核实。

　　此时，距考试结束已不到20多分钟。南昌市教育考试院与警方采取行动，在语文考试结束前将媒体举报的南昌十中考点的涉事考生李某某控制。经初步调查，李某某承认了替考行为。

　　这起替考事件与2014年河南杞县等发生的替考事件有很多相似之处：一是跨省替考，二是替考人员来自在校大学生，三是组织分工明细。

　　“枪手”替考明码标价，若“枪手”考上河南一本院校可收入2.5万元、二本2万元，山东一本院校2万元、二本1.2万元。令人震惊的还有，考生身份证照片可以修改，考试分数可以出卖，替考人竟跨省充当“枪手”，上下线联络关系，显然这一替考事件并不是孤立的行为，而是有组织、有策划、有系统的犯罪案件。

　　替考者相关信息是如何录入江西省教育考试院系统的？这成为当时社会舆论质疑的焦点。当地教育部门表示，按照规定，报名者需要现场采集图像信息，报名信息需要县级招办审核通过才能进入省级考试院系统，“肯定是这里面的某一个环节出了问题”。

记者卧底替考组织参加高考

　　　　曝光江西南昌高考舞弊案的是南都记者。通过卧底替考组织，南都记者为公众绘制了高考替考时间表和流程图。

　　2014年11月，南都记者与一名高考“枪手”组织成员接头，并通过网络、电话等方式长期保持联系。其间，“枪手”提出发展记者为其“下线”，参加2015年高考。

　　为调查这个团伙的运作情况，南都记者同意，并提供了一张本人真实照片和虚假身份信息(包括姓名，籍贯，年龄，学历和专业等)，成为其“下线”。此后，双方就以“上下线”关系联络。

　　2015年，在高考前几天，南都记者去武汉与“上线”会面。当年6月5日晚，南都记者同一行人坐车去南昌，到达目的地后，有人接站，分头离开，住到宾馆。

　　同年6月6日下午，南都记者拿到了高考用的“身份证”和“准考证”，上面的照片均为本人此前提供，但户籍地被“设定”为山东。7日上午，包括南都记者在内的多名“枪手”在江西南昌一些高考点参加考试。这些“枪手”均持有由“上线”提供的具有本人照片的“身份证”“准考证”，部分证件户籍地显示为山东。这些证件信息已存于江西教育考试院系统，照片为“枪手”本人。随后，南都记者向当地警方报案。

　　根据媒体报道，江西南昌高考替考流程图包括以下这些环节：联络替考组织成员并提交真实照片和虚假身份信息（包括姓名、籍贯、年龄、学历、专业等）成为其“下线”；等候“上线”通知，获得内部编号；与“上线”联系考理科还是考文科，理科价格高；替考组织确定团队出发时间，补拍身份证相片，要求与第一次提交的相片存在差别；领到“上线”发放的备考资料，替考组织在火车站召集参与者出发；抵达考点所在地，专人接应送入住宿地，看考场，准备参加考试；考分出来后，按照分数付替考费，分数越高钱越多，一本二本价码差别很大。

42人被处理

　　江西省南昌市普通高考替考事件发生后，教育部、江西省委省政府高度重视，要求认真调查事实真相，严肃处理涉事人员。江西省委教育工委、省教育厅迅即成立由省、市、县(区)教育、纪检监察部门组成的联合调查组，进入涉事县(区)开展调查。

　　2015年7月7日，江西省教育厅通报了“6·7”高考舞弊案调查结果，涉案相关人员及责任人受到严肃处理。

　　经查，这是一起由外省替考组织在网上招揽高校在校学生或已毕业学生，通过请托江西旅游商贸职业学院教师和社会中介人员，串通南昌市部分辖区招考办及医院有关工作人员，弄虚作假，为外省籍考生在江西违规报名、体检，从而实施替考的有组织、有预谋的高考舞弊案件。

　　该案共处理各类人员42人。其中，6名替考组织者及中介人员由公安、检察机关立案查处；7名被替考考生和7名替考者，按教育部第33号令及相关规定进行处理；涉案的22名公职人员分别受到开除党籍、撤销党内职务、党内严重警告，及开除公职、行政撤职、降级、记过、行政警告等处分，其中有3人被移送司法机关处理。

  案发后，南昌市检察机关迅速介入调查。2015年8月10日，江西省检察院公布消息称,高考替考事件发生后,南昌市检察机关第一时间积极主动介入调查事件背后的渎职贪腐行为,依法对事件所涉23人分别以涉嫌招收学生徇私舞弊罪、玩忽职守罪、受贿罪和行贿罪立案侦查,其中21名犯罪嫌疑人已移送审查起诉。此外,南昌市东湖区检察院也发布公告,称对东湖区教科体局高招办工作人员陈剑鹏、蒋婷、熊锐涉嫌招收学生徇私舞弊案,依法向南昌市东湖区法院提起公诉。

  2016年1月，江西省两会传出消息，在“6·7”高考渎职案中，原南昌市东湖区高招办主任陈剑鹏等三人在明知违反高招相关规定的情况下，在报名审核、照片采集、学生体检等环节提供帮助，致使相关考生违规参加了南昌市2015年普通高等学校招生考试。三人因招收学生徇私舞弊罪一审获刑。

■ 热评

依法严打高考舞弊

　　回顾近年来的高考，类似江西南昌高考舞弊事件屡有发生：从2000年的湖南嘉禾高考舞弊，到2008年甘肃天水集体冒名替考，再到2014年河南开封查处的大规模考场弊案……一再出现的高考舞弊案警示：在做好源头防控的同时，还应强化依法治考，对高考舞弊依法严打。

　　作为亿万人瞩目的全国性考试，高考是很多人改变命运的重要人生节点，寄托了数百万考生家庭的殷殷期望。以替考为代表的舞弊事件屡屡发生，既扰乱严肃的考场秩序，侵犯和损害着每一名诚实考生的权利，也会消解人们对高考公平的信心，影响社会诚信体系建设。

　　为了筑牢高考公平的底线，近年来，各地先后出台一系列防范举措：从户籍学籍管理、资格审查再到各种证件核对，从手机信号屏蔽、全方位视频监控再到“裸考”进场，制度愈加严谨，技术愈发先进。然而严防死守之下，舞弊丑闻仍时有曝光，且呈现专业化、规模化和组织化的特点。这一严峻形势提醒人们：杜绝高考舞弊现象，源头布控防堵固然重要，但依法治考、事后严惩，也急需大力加强。

　　以对替考行为的处罚为例，国家教育考试违规处理办法及相关法规均有明确规定，但主要针对当事考生和“枪手”，而且停留在治安管理处罚层面。相关法规缺乏对策划组织者和监考人员违法犯罪行为的实质性规定。

　　2014年在河南杞县、通许等地发生的高考替考舞弊事件中，160多名考生违纪违规，规模之大令人惊愕。但事后盘点处理结果，除了两名替考中介分子被追究刑责外，多数参与者受到的都是党纪和行政处理。如此“高举轻放”，自然难以对今后可能发生的舞弊行为起到应有的震慑作用。

　　没有牙齿的老虎谁也不怕。历年来的高考舞弊现象屡禁不止，说明单纯的道德谴责和轻微的法律风险已无法震慑舞弊者。要改变高考舞弊“低风险、高收益”局面，一方面要求事发后，司法机关第一时间介入调查；另一方面还应完善法律法规，从立法层面推动加大惩治力度。只有让高考舞弊利益链上每一个环节的参与者都付出沉重代价，才能早日迎来弊绝风清的考场生态，守护高考公平公正的底线。　　（据新华网）