河南南阳两级法院向执行难“开战”一年战果丰

    本报讯（□曾庆朝 马骏） 近年来多次被河南省委政法委、河南省高级人民法院评为“全省清理积案工作先进市”“执行工作先进集体”的河南省南阳市法院高度重视执行工作，两级法院上下密切配合，协同作战，坚持信息网控并用，持续发扬不怕吃苦、迎难而上、敢打硬仗的求进作风，公开向执行难开战。去年以来，两级法院共执结各类案件35865件，采取司法拘留措施3260案3525人，惩治“老赖”作出有罪判决366案399人，为当事人执行的款物折合人民币5亿多元。

领导重视获支持

    去年3月28日，最高人民法院院长周强主持召开“坚决打赢基本解决执行难这一硬仗”，兑现法院“向执行难全面宣战”的庄严承诺专题会议之后，南阳中院党组高度重视，院长庞景玉多次召开全市法院院长和执行局长参加的办公会，对此作出周密安排部署，并向市委、政法委专门汇报，争得支持。很快南阳市委政法委专门下发了《关于解决人民法院“执行难”问题的会议纪要》，出台了硬性执行措施。

    《纪要》决定，把依法惩治拒不履行人民法院生效判决、裁定罪列入公、检、法、司“四长”联席办公会议的重要内容，及时研究办理“拒执罪”案件中遇到的重大、疑难问题。公、检、法三机关在办理“拒执罪”案件中，要各司其职，各负其责，并要求各县市区要选择一些典型案例，逮捕宣判拒不履行人民法院生效判决、裁定的犯罪分子。

    南阳中院随即出台了一系列责权分明体系完备，交叉执行等切实可行的执行意见。院长庞景玉亲自部署相关行动，要求派驻工作组到基层法院督导。遇到重特大案件、难啃的“骨头”案、“钉子”案，该院执行局局长丁建民、副局长王玉斌等亲自指挥。领导的高度重视和率先垂范，大大调动了执行干警的积极性，涌现出了13家法院院长亲自参与审理案件，亲自参与执行案件。

通力合作显威力

    为了进一步解决执行中的相关难题，该院多次召开解决执行难问题动员会，30余家联动单位现场领受协助执行任务，凝聚全社会合力共同向执行难宣战。在南阳掀起全社会共同向老赖宣战的氛围。两级法院执行干警积极行动，采取“黎明行动”“夜色风暴”“春雷行动”等专项行动，综合运用搜查、罚款、拘传、拘留等各种强制措施，掀起执行风暴，执结了一批又一批“骨头案”，取得了良好的执行效果。仅在前不久的百日执行风暴活动中，就司法拘留了161人，罚款1225300元，移送追究拒执罪69人，实际执行到位款项5000余万元。该次全市法院共受理执行案件19768件，执结15203件，平均结案率为76.9%，有力地震慑了犯罪。

惩戒失信不手软

    最高人民法院2013年7月出台《关于公布失信被执行人名单的若干规定》，该院依此惩戒不手软，迅速建立联动机制，加强与公安、铁路、民航、银行、工商等部门单位合作，不断拓展对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度，在出行、投资、置业、消费、网络等各领域对失信被执行人进行信用惩戒，最大限度挤压失信被执行人生存和活动空间。在去年7月份的“失信人黑名单”制度修改后，全市两级法院已将23220名失信被执行人信息纳入最高人民法院失信被执行人名单库，平均发布率达到117.46%，同时还新增限制被执行人高消费内容。改变拒执罪案件的审理程序，今后该类型案件法院可以按照自诉程序进行追诉。

异地解决执行难

    为了解决地方干预执行，去年6月22日，南阳中院还成立了南阳中院执行局桐柏分局，自去年7月1日起，南阳全市法院除婚姻家庭、涉军维权、小额诉讼、拆迁腾房、刑事附带民事及当事人申请不交叉执行的案件外，所有执行案件将一律采取异地对口立案、交互管辖执行的方式进行。当事人申请执行既可以到中院规定的执行法院立案，也可以到桐柏分局进行登记，有效地解决了地方干扰问题。   

    对超过6个月未执结、无法定理由超过3个月未查封扣押冻结财产、存在干预执行、需要并案处理的执行案件，将由中院裁定提级或指定异地执行。同时，南阳中院将加大对超期执行的查处力度，凡超过6个月未执结且无正当理由的，将一律由纪检监察部门进行责任倒查，并追究相关人员的党政纪责任。

    桐柏执行分局成立8个多月来，共受案186件，标的4000余万元，做到了件件有落实，案案得执行，受到了社会好评。