国新办举行吹风会《政府工作报告》起草组成员解读政府工作报告修订

　　本报讯（记者钟安安） 3月17日，国务院新闻办举行吹风会，请《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任韩文秀解读《政府工作报告》修订情况，并答记者问。

　　韩文秀介绍，3月15日十二届全国人大五次会议胜利闭幕，会议高票通过了政府工作报告。在两会期间，全国人大代表和政协委员深入讨论了政府工作报告，提出了很多意见和建议，按照李克强总理的要求，报告起草组系统整理和汇总了人大代表和政协委员提出的意见，逐条研究，对《政府工作报告》进行认真的修改和完善。这次《报告》修改共78处，吸收、涵盖了约80%的意见建议，有的一处修改综合吸收了多条意见，修改后《报告》篇幅增加了560多字。李克强总理对《报告》修改进行了审定，并于3月9日将修改说明提交十二届全国人大五次会议主席团。

  “这次投赞成票，对政府工作报告是99%以上，应该说比去年还要高，这个出乎我包括我们起草组的意料之外。因为今年是本届人大的最后一年，按照以往的情况或者规律来讲，赞成票率会有所降低，这在过去是一种常态、一种趋势。但是这次不降反升，所以作为起草组的成员来讲，我自己也感到挺欣慰的。”韩文秀表示。

  对某些重要修改，韩文秀也做了介绍：在2016年工作回顾部分，补充了“全社会研发经费支出与国内生产总值之比达到2.08%”；在做好今年政府工作要把握的几点中，补充了“提高全要素生产率”；在去库存和房地产市场调控部分，补充了“健全购租并举的住房制度”“遏制热点城市房价过快上涨”；在扶贫部分，补充了“做好因病等致贫返贫群众帮扶”；在促进消费部分，补充了“落实带薪休假制度”；在新型城镇化部分，补充了“促进‘多规合一’，提升城市规划设计水平”“加强城市地质调查”“有效治理交通拥堵等‘城市病’”等内容；在科技创新部分，补充了“改革科技评价制度”；在提升质量水平部分，补充了“夯实质量技术基础，强化质量监督”；在农业部分，补充了“发展观光农业、休闲农业”“推广旱作技术”“加强耕地保护，改进占补平衡”“加强农村基层组织建设”“培养更多新型职业农民”等内容；在对外贸易部分，补充了“推进服务贸易创新发展试点”；在生态环境治理部分，增加了“安全高效发展核电”“对重点工业污染源确保监控质量”“提高燃油品质”“加强对大气污染的源解析研究”“倡导绿色生活方式”“发展绿色再制造和资源循环利用产业”“积极应对气候变化”“加强荒漠化、石漠化治理”等内容；在教育部分，补充了“继续推动部分本科高校向应用型转变”“支持和规范民办教育发展”；在健康中国建设部分，补充了“加强疾病预防体系和慢性病防控体系建设”；在文化事业部分，补充了“实施中华优秀传统文化传承发展工程”“净化网络环境”“深化中外人文交流”等内容；在社会治理部分，增加了“依法惩治毒品犯罪和侵犯个人信息犯罪”等内容；在政府自身建设部分，增加了“坚决治理政务失信”。

　　韩文秀表示，以上这些修改，使《政府工作报告》更好地吸收了代表和委员的意见建议，更好地反映了社会各方面关切，更好地体现了人民的心声心愿心念，有利于更好地凝聚共识、推动工作。

　　“也有一些意见没有吸收修改到《政府工作报告》当中，但还是很有意义的。我给大家举一个例子，有的代表，还不止一位，建议在办好特殊教育、继续教育、学前教育之后能不能加上家庭教育，我们觉得这个意见很好，但经过考虑认为，家庭教育很重要，但这不是政府要举办的教育事业，家庭教育是家庭成员内部自己的教育，确实应该搞好，不好跟其他教育并列。所以在修改当中这几个字没有放进来，但是我们也觉得搞好家庭教育是非常必要的。对于大家提出的意见和建议，不管是我们直接在《政府工作报告》当中吸收的，还是没有吸收的，我们都派起草组工作人员到各个代表团，跟提意见的代表和委员都作了反馈、作了解释，这也是总理的要求。”韩文秀强调。

  针对今年社会各界热议的《政府工作报告》，韩文秀介绍，今年这个《报告》比较突出体现在三个字——高、新、实。

  “高”，政治站位高。《政府工作报告》通篇贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，充分体现了党中央、国务院的决策部署。

  “新”，报告勇于创新。力求在多方面创新，包括内容新、文字新、形式新。报告里面有不少新内容、新举措。文字或者表达方面也有不少有新意的地方。大家可能注意到，今年《政府工作报告》右上角有一个二维码，这是今年形式上的一个创新。代表、委员们拿到这个《报告》，用手机一扫描二维码，马上就出来很多图表，讲的是2016年《政府工作报告》主要指标任务完成的情况。这样就非常直观，也可以说利用了新的技术手段。

  “实”，主要体现在总结成绩实事求是，政策的举措是实实在在的，完成的任务强调要实干，同时文字表述方面也比较简明、朴实、易懂。“实”是今年《报告》最突出的一个特点，我要进一步从两个方面来说明：一是数字比较多。这次《报告》总共用了110个数据，其中在2016年工作回顾的部分用了57个数据，讲成绩还是要用事实说话，用数据说话，让人们对过去一年的成绩更加信服。在2017年工作总体部署的部分用了18个数据，明确了经济社会发展主要的预期目标和宏观政策，主要是财政货币政策一些量化的要求。在2017年重点工作任务部分用了35个数据，进一步量化了经济发展、保障民生、改善环境等方面的任务。在讲到2017年总的目标要求和工作任务方面，其中有一些是预期性指标，也有一些是约束性的指标。《政府工作报告》在人代会通过以后，就是对全国人民庄严承诺。所以这些数字也代表了沉甸甸的责任，各地区、各部门都会认真按照目标要求加以落实。二是《报告》特别强调“实干”。在政府自身建设部分的论述当中，强调干部特别是公务员要勤勉尽责干事创业，这里面指出“中国改革发展的巨大成就是广大干部群众实干出来的，再创新业绩还得靠实干。各级政府及其工作人员要干字当头，真抓实干、埋头苦干，结合实际创造性地干，不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，不能纸上谈兵、光说不练。给干事者鼓劲，为担当者撑腰。广大干部要主动作为、动真碰硬，与人民群众同心协力，以实干推动发展，以实干赢得未来。”这一段中，关于“干”字就用了10次，在《政府工作报告》的结尾，还专门讲了“使命重在担当，实干筑就辉煌。

  韩文秀同时透露，当天下午的国务院常务会，第一项议题就是研究关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，会将《政府工作报告》当中所列出来的各项目标任务都分解到各个部门、各个单位。