陕西：环境、改革议题备受关注

    从治霾防霾、城乡垃圾处理，到医改、脱贫攻坚，再到社会基层治理——今年陕西两会，代表委员围绕生态文明建设、完善社会治理等问题，提出了诸多意见建议。

　　“应给从事户外工作的劳动者发放雾霾津贴”“建议政府将村民小组长的工资待遇纳入财政预算”。2017年1月，陕西进入“两会时间”，各级政府陆续召开两会。2017年1月12日，陕西镇巴县第十八届人民代表大会第一次会议闭幕，马忠福当选为人大常委会主任。

　　两天后，陕西省政协十一届五次会议在陕西宾馆开幕。当天，陕西省第十一届政协委员、西安市作协副主席杨莹表示，她将继续建议给户外工作者发放雾霾津贴。马忠福则早在2017年1月10日联名11名代表，向所在地人大递交了修建快速通道、改善生态环境的议案。

　　纵观陕西两会，环境治理、生态文明建设、医改、扶贫攻坚改革、基层治理完善等话题备受代表委员关注。如：陕西省两会，多名代表委员建议尽快制定城乡生活垃圾处理工作规划。陕西镇巴县两会，多名代表建议改革脱贫攻坚政策、加大农村教育设施投入等。

应将PM2.5列入

职业病危害因素

　　除治霾防霾，也要重视城乡垃圾处理、社会可持续发展等

　　“今年我还要继续提‘雾霾津贴’的事。”2016年陕西两会期间，杨莹联名30多名陕西省政协委员提交了一份关于关注户外工作者健康的提案，建议雾霾天给从事户外工作的劳动者发放津贴。该提案经陕西省政协审核立案，早已转交相关部门办理，但至今未见下文。

　　近年来，每逢冬天，陕西备受雾霾侵扰，西安更是重灾区。据杨莹介绍，去年入冬后，陕西多个城市启动了重污染天气一级应急响应。但许多户外工作者未采取防霾措施，甚至不戴口罩。杨莹表示，未来数年雾霾影响将长期存在，政府应在社会公共防护上有所作为。

　　杨莹建议，政府相关部门向环卫工人、建筑工人、交警等长期在户外工作的人，发放雾霾津贴。尽快出台雾霾天气下户外工作标准，根据空气污染程度向户外工作者发放津贴。同时，将PM2.5列入职业病危害因素，为提高户外工作人群健康防护提供法规依据。

　　陕西省政协委员王联章表示，治污减霾不能仅靠汽车限行，还要加大生态环境保护力度。他建议，政府尽快对西安城区产生的垃圾进行分类，进一步完善垃圾分类收集系统配套设施，健全垃圾分类回收制度与监督机制。

　　陕西省人大代表张文若说，目前，陕西城乡生活垃圾现行处理方式主要以简单填埋和卫生填埋为主。它占地面积大，对地下水、土壤形成潜在威胁。陕西应尽快制定省市生活垃圾处理工作规划，建设垃圾焚烧厂。

　　来自基层的陕西省人大代表、汉中市科技职业中专教务处主任刘永侠表示，学校、家庭、公安等应该联手杜绝校园暴力、欺凌，为青年一代健康成长，营造良好的外部人文环境。

　　分别来自陕西镇巴县黎坝镇中心小学、三元镇伍家小学的教师杨德菊、郝江等镇巴县人大代表建议，政府增加对农村学校硬件设施的投入，推进教育均衡发展，缓解城区学校入园难、入学难、大班额的压力，尤其是尽快解决县城幼儿园七八十人一班的大班额问题。

　　马忠福等陕西镇巴县人大代表聚焦大环境建设，提出了《关于打通黎坝大坪至长岭分水岭快速通道的议案》等，建议从交通规划、镇域经济发展角度，打造可持续发展的生态环境。

扶贫异地搬迁

应以村庄为单位选址

  “新常态”，除调结构、简政放权外，还包括医改、扶贫、基层治理

　　“新常态要求速度变化、结构优化和动力转化。”2017年1月15日，陕西省省长胡和平，在陕西第十二届人民代表大会第六次会议上的新表述，引起许多代表、委员的高度关注。

　　陕西省人大代表、陕西东裕生物科技公司总经理张为国说，他们公司积极响应号召，茶园与西乡樱桃园打造的乡村旅游线路，既提高了产品销量，又帮助周边农民拓展了增收路径。

　　陕西省人大代表、汉中市委秘书长牟晓非说，“十二五”以来，汉中市级行政审批事项减少323项、精简率达62.1%，在全省率先编制完成全市各级政府部门权责清单。

　　来自基层的陕西省人大代表、汉中市留坝县火烧店镇石家院村党支部书记杜桂莲说，村卫生室担负着农村公共卫生职能。但由于陕西省村医目前年报酬约在一万元左右，难以留住人才，村民有个头疼脑热，风尘仆仆赶到卫生室，却不一定能找到村医就诊。

　　杜桂莲建议，提高村医工资水平和补贴，稳定好村医队伍。建立健全相关制度，规范村卫生室医疗卫生服务行为，加强服务监管、村医医疗知识及服务意识培训。

　　陕西省人大代表、西安市第五医院副院长姚智表示，政府应在医疗体制改革上下功夫，引导和推动城市优质医疗力量下基层、进社区。可以考虑在西安市组建医疗联合体，实现对口支援，鼓励医生多点执业，组建家庭医生签约团队等。

　　但陕西省人大代表、西安市第四医院产科主任李秀萍说，由于现行分级诊疗、多点执业政策，缺乏配套细则，多数医院并不鼓励医生到其他医疗机构坐诊，医生考虑到自身发展，也不敢贸然申请多点执业。

　　同样来自医疗系统的陕西镇巴县人大代表、镇巴县碾子镇中心卫生院护士长邓昌琴则建议，政府在脱贫攻坚中主导村民住房异地搬迁选点时，应以村庄为单位进行选址建设，不宜全部建在集镇、上楼安置，搬迁对象脱离土地，会失去生活来源，无处堆放粮食等。

　　杨德菊表示，近年来镇巴城镇化建设较快，进城务工人员子女不断涌入县城就学，造成县城学校现有师资力量结构性紧缺、农村乡镇小学师生比例失调、乡镇幼儿园教师老龄化严重。政府有关部门应增加教师编制，加大教师招录力度，特别是专职体音美教师的招录。

　　陕西镇巴县人大代表、永乐镇光辉村党支部书记符先胜呼吁，将村民小组长的工资待遇纳入财政预算，可考虑由原来的每月发放50元至80元补贴，增加到每月200元。这样既有利于稳定人心，提高村民小组长工作积极性，又有利于巩固党的基层政权，工作有人干。

　　除此之外，个人信息安全、公共设施改善、文化旅游产业发展等问题，也颇受代表委员关注。比如：民盟陕西省委副主委富君建议，加大个人信息泄露的惩处力度。陕西省人大代表安芳玲建议，增加公交停车场，将驾驶员的颈椎、腰椎等疾病纳入职业病。

　　据统计，今年陕西省两会已有536件代表建议、618件政协提案交由陕西省政府系统承办，占建议提案总数的93.2%，涉及经济、政治、生态文明建设等五大领域。而镇巴县人大秘书处统计显示，本届大会收到的代表建议中，涉及社会事业、交通建设的占64.5%。