聚力创新社会治理要实现“三个转变”

   早在党的十六大，社会管理和社会管理创新就作为社会建设的重要内容，被摆到党和国家的重要议事日程。随着理论与实践的发展，十八届三中全会更是首次使用了社会治理概念。从社会管理到社会治理，一字之差，不只是概念的转换，更是一种全新的改革理念的升华和转变。

  社会管理也好，社会治理也罢，都是为了维护和达成社会秩序稳定，对公民社会领域的社会组织、社会事务和社会活动进行规范和统筹协调的管理过程。未来5年，既是大有可为的重要战略机遇期，也是各种矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战期。从基层的社会治理角度，要聚力创新，实现理念思路、机制体制、方法手段“三个转变”是前提，通过新思路、新机制、新方法，提升社会治理体系和治理能力现代化水平。

　　聚力创新社会治理，首先要将理念思路从“维稳”向“维权”转变。要增强“互联网+信访”意识，畅通群众利益表达渠道，全面推行“阳光信访”，运用远程视频接访系统，实现网上网下信访一体化，密切联系群众、舒缓社会紧张关系。要运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，将法治作为创新社会治理的最优模式，来回应社会发展过程中面临的种种问题，特别是劳动保障、医疗服务、土地征用、食品安全、环境保护等领域的民生权益保障。要秉承把群众合理合法的利益诉求解决好的理念，坚持维权和维稳相统一，健全维护群众利益的机制，重抓社会稳定风险评估，充分发挥法律顾问的参谋作用，有效预防化解社会矛盾。

　　聚力创新社会治理，要将机制体制从“一元”到“多元”转变。要完善“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的多元化社会治理体系，在转变政府职能的前提下，激发社会自治、自主、能动力量，提供高质量、差异化的社会公共服务，实现从政府主体的单一管理，走向多元主体的协同治理，推动社会治理“社会本位”。要改进以往单一的“大政府”架构，形成支持创新、服务创新、保护创新的新机制，这样才能化解风险、应对挑战，不断增强社会治理的系统性、整体性、协同性。要构建公平、开放、透明的社会治理制度体系，深化司法体制改革，改进司法执法方式，提高创新司法资源的集聚能力和使用效率，强化创新的法治保障，善于运用法治方式把社会治理难题转化为执法司法问题加以解决。

　　聚力创新社会治理，要将方法手段从“刚性”向“柔性”转变。要创新柔性治理方式，变硬约束为软引导，变强制服从为服务感化，变堵截民情为疏解民心，变应急管理为预防治理，变事后干预为事前预防，合理引导社会舆论，适时干预社会情绪，化解各种社会矛盾和风险。要善于从群众生活中的点滴小事入手，丰富基层自治内容，激发群众参与热情，以“微治理”带来社会治理大效应。积极整合老党员、老干部、老教师、老军人、老模范“五老”资源，放大“老娘舅”既当普法宣传员又当业余调解员的示范作用，培育“草根”力量参与社会治理。要推进“柔性”服务，让数据多跑腿、让群众少跑路，推进信息资源一体化，力争实现跨地区跨部门数据资源互联共通。以社会服务平台为载体，以信息化为支撑，充分利用大数据、云计算等技术，深入分析研判，提高服务实战能力。

（作者为江苏省东台市委副书记、政法委书记）