深化平安建设 推进社会治理精细化

  建设平安光明，是遵照广东省、深圳市光明新区部署的重大战略决策，是光明办事处多年来坚持不懈加强社会建设、创新社会治理的新使命。今年以来，深圳市光明新区光明办事处进一步深化平安光明建设，积极推进社会治理精细化创新，着力加强社会治安防控体系建设，人民群众安全感稳步提升。连续3个季度，辖区群众安全感始终位居全区前列。

公共安全视频监控得力

  近年来，办事处高度重视政法及平安建设工作，办事处相关负责人多次专题听取政法工作报告，并经常深入政法各部门听取意见、检查工作，为政法各部门实际困难。

  技防作为平安建设的重要一翼，光明办事处大力加强公安视频监控体系建设。平安创建以来，办事处先后投入巨资建设公共安全领域视频监控系统，在辖区共建设“天网”视频监控摄像头5000多个，完成新羌社区电子视频监控头改造58个（其中新陂头片区35个、羌下新旧村23个）、废旧设备更换和光纤整体改造；完成5个安全文明小区重点部位视频监控改造28个（其中高正花园8个、侨新花园5个、石介头村8个、新围花园6个、怡景花园1个）及废旧设备更换一批。目前，“猫眼”工程视频监控4078个探头建设工作全面铺开，已在圳美、迳口、碧眼、新羌、东周、光明、翠湖、凤凰、白花等9个社区第一批“猫眼”工程安装完成探头数量合计1780个、完成南凤派出所“猫眼”安装201个、光明派出所“猫眼”安装390个（12月份完工），合计实际安装2371个，剩余1707个建设工作有序推进。做到重点公共区域、重点行业单位、治安复杂地区视频监控的全覆盖。

  辖区视频专网建设成绩明显，办事处、社区二级视频监控系统互联、互通的大联网格局已基本建成，视频监控点联网率、重点区域视频监控联网率均达100%。视频监控体系的建设，有力提升了辖区内打击犯罪、侦查破案的能力和水平，在城市管理、反恐处突、公共安全领域应急处置方面发挥了显著作用。

  加快推进新羌社区山口小区建设，山口围合式小区已完成建设工程进度90%，剩下10%工程于12月底前完工。已上报列入宜居社区建设项目的新创建围合式小区4个，分别是：白花社区（黄屋排小区、马池田小区、围肚小区）和迳口社区（迳口村），2016年6月20日，光明城建办向办事处请示并以办事处名义发函新区城建局《关于报送2016年第一批宜居社区整改项目的函》（其中包括了以上计划2016年新创建围合式小区4个），由新区城建局向新区发财局申请立项。安全文明小区方面，巩固紫荆苑安全文明小区，提升圳美新村为标兵安全文明小区，继续深化巩固已建成的全部9个无毒社区、无邪教社区，相关工作稳步推进。

  “为官一任，造福一方，什么是福？平安就是福。”具体负责社会稳定和平安建设的办事处相关负责人对平安建设有着自己的理解。到2020年，光明办事处将基本建成“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控体系。

打防控一体化建设有力

  平安不平安，群众看公安。办事处、辖区派出所建立起接警、监控、研判、指令、处置同步上传的快速反应警务新模式，由情报部门通过天网实施监控，与110接警台信息同步，对现发案件进行实时追踪，并通过对讲机或警务微信给“地网”警务站或街面巡警发出指令，提供抓捕对象信息，达到快速、准确打击违法犯罪的目的，大大提高了公众的安全感。

  光明办事处通过加大警力、治安巡防投放，强化社会面治安防控，开展高密度、无缝隙、网格化巡逻防控，确保24小时见警察、见警车、见警灯。积极开展治安重点地区整治行动，努力提高人民群众安全感。制定了《光明办事处2016年社会治安重点区域整治工作方案》，实现常态化社会治安综合治理与严打整治相结合，组织协调公安民警、社会治安防范力量，联合开展常态化的路面巡防、坐岗值守等活动，提高路面见警率、小区与重点路段坐岗率、重点行业排查率，同时开展有针对性的严打活动，不断加强社会面治安综合治理与重大刑事案件打击力度。

  通过共享信息、共担责任，构建多警种联动包片、包打、包防、包管、包控的“五包”社区警务全方位防控体系。化五指为一拳，由传统的“单打独斗”转变为“合成作战”。

  截至11月底，辖区总警情5704宗，日均警情17.3宗，同比9148宗下降37.65%。刑事警情577宗，同比849宗下降32.04%；治安警情1770宗，同比2091宗下降15.35%；“两抢”警情12宗，同比40宗下降70.00%；“两盗”警情203宗，同比297宗下降31.65%；“八类”警情14宗，同比29宗下降51.72%；诈骗警情304宗，同比448宗下降32.14%；黄赌毒警情154宗，同比138宗上升11.59%；共立各类刑事案件累计507宗。破获各类刑事案件累计45宗，破案率为8.8％。刑事案件分类：立“两抢”案16宗（其中立抢劫案件8宗，抢夺案件8宗），破2宗；立“两盗”案121宗（其中立入室盗窃案件111宗，盗窃机动车案件10宗），破12宗；立其他案件370宗，破34宗。辖区社会治安明显好转。

  同时，加强公共管理，严防发生重大公共安全事故。由安监、城建、城管、劳动、联管办、交警、交管等部门在辖区重要路段、重点地区、重点企业、学校等加强排查巡查，落实安全责任制度，密切留意社会面动态，确保一旦发现异常情况，能够及时响应、及时处置，将各类公共安全隐患消灭在基层；同时，安排督察工作力量对电力水力、重点企业、重点部位和人员密集公共场所等处的安保工作实行明察暗访，对存在问题的单位发出查办通知，限期整改，严防恐怖袭击和公共安全事件的发生，确保了社会面稳定可控。

创新调解工作机制发力

  办事处组建精准排查工作队，按照滚动式、无缝隙、全覆盖的要求，全面排查影响社会稳定的各类矛盾纠纷。对排查出来的每一件矛盾纠纷，逐一登记造册、建立台账。排查出来的矛盾纠纷及重点案件、重点人员，逐一落实包案领导，逐一明确化解时限，分层次分类别进行调处化解。

  坚持建立多元化调解机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、听证、调解、仲裁等办法化解社会矛盾纠纷。强化领导，全力施为，深入开展“2015·12·20”等期间信访维稳工作。制定并下发《关于做好“12·20”滑坡事故期间维稳工作的通知》，对各单位近期的社会面管控和维稳工作提出明确要求：立即全面开展矛盾纠纷排查化解工作，高度关注重点群体、重点人员动向，严格落实“五个一”包案调处措施，坚决杜绝各类利益群体借机到救援现场非法聚集，同时加强了救援现场及各救治医院周边稳控安保工作，并启动维稳工作动态每日一报，由维稳及综治办进行汇总上报，全力确保在救援善后安置期间社会稳定大局平稳。强化稳控，做好善后及应急处置备勤工作。为进一步消除维稳工作隐患和压力，切实解决受灾企业和员工的实际困难，办事处主要领导高度重视，指派党工委副书记麦雄光亲自会同各有关部门，分别于2015年12月21日、12月27日两次及时召开事故受影响企业负责人座谈会，详细收集各企业有关困难和诉求，并及时通报善后救援安置工作情况。

  对辖区内的不稳定因素和重大历史遗留问题全面排查，在维稳信息排查和重点案件调处推进、重点人员稳控上花大力气、下苦功夫，制定和完善各类应急预案、方案，始终牢牢掌握维稳工作主动权，辖区富安花园、集体经济建设等历史遗留问题平稳可控。

  截至今年11月底，办事处案件受理平台受理案件共280宗，其中：矛盾纠纷案件75宗，各类问题隐患案件205宗（含出租屋问题隐患案件10宗），办结277宗，未办结3宗，办结率为98.9%。通过中心平台共受理来信来电来访409宗，同比上升28.21%（其中：来信34宗，来访148宗(含未录入系统的65宗关于滑坡事故的来访)，来电227宗。其中城市管理办公室130宗；市政民生109宗；其他矛盾纠纷170宗。期间，办结394宗，15宗在办（期限内），办结率96.33%。当前，辖区内共有5宗重点信访案件，分别是“2015·12·20”滑坡事故自然人善后处置问题、白花社区吊神山油库信访问题、白花社区股份合作公司管理问题、木墩等六个自然村原居民反映土地确权问题、光明大第小区业委会成立及违建信访问题，均在妥善调处中，辖区社会稳定大局平稳可控。

  此外，办事处根据省、市、新区等上级司法部门的工作部署，强化服务，落实帮教，推动辖区司法行政工作真抓实干。继续将司法普法、人民调解、反邪防邪、反信息诈骗、预防欠薪、社区矫正、安置帮教以及“一社区一法律顾问”等工作向纵深推进。截至11月底，先后已开展各类法制宣传活动10场次，发放各类法制宣传材料100000余份，受教育人数达10万余人，展出法律展板186块。今年以来，各类调委会共排查矛盾纠纷622件，成功化解593件，调处成功率95.33%。开展各类主题教育和学法活动10场次，完成义工服务400余小时。共安排4名律师分别挂点到6个社区担任法律顾问，并签订了法律顾问合同，实现社区法律顾问工作全覆盖。

  下一步，办事处将在2016年工作基础上，进一步优化工作机制，寻找新的工作着力点，强化宣传工作优势，同时将“平安细胞”工程在社区更大范围实施推进，确保各类基层平安创建活动。继续推进综治信访维稳中心建设“破题”和社会管理工作网“一网考”工作。在全面推行“一网考”，优化综治信访维稳中心工作流程，提升中心软硬件设施水平，查找工作不足，努力创新服务模式，力争不断深化创新社会管理模式，强化社区基层民生服务能力。