深圳光明新区多措并举深化重点区域综合整治

  在重点整治工作中，光明新区不是为了应付完成任务，挑选面积小人口少警情低的社区作为重点区域，而是勇于接受挑战，敢于攻坚克难，结合光明实际，挑选体量较大、治安复杂，最具代表性和典型性的社区作为重点社区进行专项整治，而且为了加大整治力度，今年一次性将长期困扰新区的9个社区列为重点整治区域对象，远远超过上级部门下达的任务和指标。

　　近年来，深圳市光明新区各部门认真贯彻落实省委和市委决策部署，牢固树立“大平安”理念，切实提升平安光明建设的综合效果，有效维护了社会大局稳定。新区综治部门作为平安光明建设的牵头单位，牢记宗旨、不忘初心，切实加强基层基础工作，把“法治”作为贯穿平安光明建设的一条红线，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，在更高起点上深化平安光明建设，用智慧和汗水织就了牢不可破的安全网络，用忠诚和奉献描绘了气势磅礴的和谐画卷，为新区科学发展、领先发展提供了坚强保障。

　　截至目前，光明新区9个重点社区“两抢”警情共41宗，同比下降66.94%；“两盗”警情287宗，同比下降44.38%；“八类”警情43宗，同比下降47.56%。占新区约一半的重点区域突出警情得到有效遏制和持续改善，直接带动新区各类警情同步持续下降，今年上半年，新区刑事总警情2341宗，同比下降32%。其中“两抢”65宗，同比下降69.63%。“两盗”514宗，同比下降41.06%，“八类”68宗，同比下降49.25%，下降幅度均排在全市前三名，新区治安形势持续好转，综合整治初见成效。

树立理念，突出整治是关键

　　经过多年的发展完善，平安理念逐步深入人心，平安建设的地位作用不断提升、体制机制不断完善、内涵领域不断拓展、基层基础不断夯实，平安光明的品牌效应日益显现，平安光明建设已经成为党委政府统筹安全稳定工作的重要载体和有效抓手。

　　在市综治委重点区域整治工作方案正式下发之前，新区综治委未雨绸缪，提前谋划，把整治工作作为重点工作纳入新区工作总体规划，并积极向新区党工委、管委会和主要领导建言献策，争取把重点区域集中整治工作列为新区全年重点工作整合资源统筹推进。

　　在重点整治工作上，光明新区不是为了应付完成任务，挑选面积小人口少警情低的社区作为重点区域，而是勇于接受挑战，敢于攻坚克难，结合光明实际，挑选体量较大、治安复杂，最具代表性和典型性的社区作为重点社区进行专项整治，而且为了加大整治力度，今年一次性将长期困扰新区的9个社区列为重点整治区域对象，远远超过上级部门下达的任务和指标。这9个社区总面积占新区33.69%，人口占新区55.17%，上半年刑事总警情1049宗，占新区的51.8%。

　　为避免出现往年整治工作由公安一家单打独斗整治效果不理想的情况出现，新区综治委下发了《光明新区2016年社会治安重点区域整治工作方案》，成立了由新区主要领导任组长、综合办、各办事处、光明公安分局一把手为成员的专班，确定了治安重点区域整治工作要在党委政府领导下开展，新区、办事处综治部门要牵头统筹协调，综治、公安、综管等各单位、各部门联动配合的整治新格局，凝聚了整治合力，拓展了整治深度，全面提高整治起点。同时要求各办事处和各派出所分别制定了一区一整治个性化方案。

加大力度，着力重点区域整治

　　深化平安光明建设，是实现现代化国际化的首要保障。新区把平安光明建设放在更加突出的位置，把工作触角从打击犯罪、维护稳定延伸到维护政治安全、经济安全、文化安全、生态安全等各个领域，在更高起点、更高水平上建设平安光明，为实现现代化国际化提供和谐稳定的社会环境。

　　光明新区在加强加压加大力度的同时，发挥综合整治主力军作用，营造综合整治氛围，突出综合整治重点，更是综合运用“打防管建”效能，多管齐下，共同发力。

　　两个100%破案率。以打开路，一是命案100%告破。截至目前，新区现行的命案全部告破，破案率为100%，得到了市主管部门的充分肯定。今年以来，刑警大队先后侦破了“3.22交友诈骗案”“4.27特大电信诈骗团伙案”、系列盗窃保险柜等要案，立案数和破案率有了明显提升，截至7月份，分局共立刑事案件2723宗，同比下降30.4%，破盗窃案件224宗，同比上升8.2%，破诈骗案件65宗，同比上升109.7%。二是路面飞抢破案率100%。通过打防结合，在今年上半年路面犯罪打防工作中战果明显。上半年，新区“飞车抢夺”发案7宗，破案7宗，破案率达到100%，带动了新区多发性侵财警情的控压和案件的侦破。今年以来，新区“两抢”警情同比下降88.6%，新区路面“两抢”案件立案45宗，同比下降84.6%，破案39宗，破案率86%，远高于全市侦破“两抢”16%的平均水平。

　　五组数据，加大传统防控力度。一是盘活1300名巡防队员增量。新区自今年开始每年投入近1亿元为公明街道净增了1300名巡防员在一线路面加强重点区域的路面巡防工作。目前，9个重点社区净增了523名巡防员，占净增总数的40.23%，累计达到了1134人的巡防队伍，有效提高了治安力量，覆盖了新区各个重点路段、治安岗亭和市区卡口，大大提高了路面见警率和管事率。二是持续一年多的周末200人叠加巡逻。自去年8月份实行至今，光明新区始终坚持在重点整治地区开展周末路面叠加巡逻，特别是警情高发的松柏路、光明大道等重点路段和9个重点社区。具体做法为机训队员周末（周五、周六、周日）支援治安复杂派出所叠加巡逻机制，由机训大队安排200名战训队员支援公明、东周、玉塘所开展重点区域叠加巡逻，对控压周末各类刑事警情发挥了重要作用。三是700万元专项奖励和50人专职督察。新区专门组建了一支由3名民警和50名队员组成的保（治）安员联合督察大队，每天对全区巡防员、治安员的日常路面巡逻工作情况进行督导检查，现场纠正保（治）安员的违规违纪问题，发挥了“鲶鱼效应”，另外新区还成立了6个平安促进会，在发动社会组织履行社会责任、及时兑现奖励、参与综合治理活动等方面发挥了较好作用，截至目前，共有会员241个，募集奖励经费678.922万元，先后奖励见义勇为积极分子1928人次共195.3225万元，极大调动了群防群治队伍工作的积极性。四是科学设置109条各级巡段。按照上级治安巡逻勤务体系建设的总体要求，新区只需要设立9条一级巡段外，根据光明新区防控需要，还将一级巡段数量增加到18条，并对9个重点社区的巡段进行了更加精细化的划分。五是 “零警情”的终极目标。下半年，新区自我加码敢于亮剑超越自我，大胆提出飞车抢夺“零警情”，其他盗抢骗突出刑事警情在上半年降幅基础上再下降10%的控压目标，彰显光明警队无所畏惧的攻坚力。

　　四个层面的投入，一是“1+10”的卡点建设。在“1+10”个市际、区际卡点完成五点叠加（即“视频监控、车辆轨迹抓拍、电子围栏、wifi热点、地感式爆闪灯”等电子设备）工程建设，全力建成分局第三代情报指挥中心，推动情报主导警务工作。二是“29+37”的科技围合。今年以来，新区累计投入资金500万元，完成了29个新增社区科技围合工作，9个重点社区实现全覆盖，下半年将继续完成12个城中村科技围合建设。三是“1200+1100”的高清探头。下半年将新增1100个一类高清探头建设，在原来1200个一类高清探头上继续进行补点建设，截至目前，在9个重点社区已建设8个一类探头，占安装总比的22.2%，真正形成了天罗地网。四是新增30000个小视频。新区力争年底完成净增3万个小探头的目标，其中在9个重点社区要完成净增15000个的目标，占净增总比的50%，达到有效改善重点社区治安环境的最终目的。

强强联动，突出综合整治核心点

　　光明新区把社会治安重点整治与新区组织实施的安全隐患大整治、大排查有机结合在一起，既参与综合整治的一系列行动，同时为大整治、大排查提供法律保障，更重要的是主动担当、主动作为，敢于打大仗、打硬仗、啃硬骨头。

　　向安全隐患说“不”，主动参与实施综合整治一系列行动。今年上半年，光明新区主动对重点地区的综合整治，一是提议并全程参与国有未出让土地的违法乱搭建的整治。截至目前，共检查国有未出让土地违法乱搭建生产经营场所953家，配合办事处（社区）清拆违法搭建885处、面积共计27.9万多㎡，清理违规住人1694人；二是参与粉尘企业的整治；三是参与城市治理年的专项整治；四是积极参与大整治、大排查专项行动。截至目前，据不完全统计新区累计参与消防隐患排查476次，出动警力1484人次，共排查消防安全隐患5694条，其中9个重点社区2324条，占新区总比40.81%；参与安全生产隐患排查94次，出动警力298人，共排查安全生产隐患617条，其中9个重点社区370条，占新区总比59.97%；参与三小场所隐患排查5441次，出动警力11271人（次），共排查三小场所隐患6440条，其中9个重点社区2339条，占分局总比36.32%。

　　向硬骨头“开战”，主动牵头带动重点整治。一是更新整治理念。光明新区树立“跳出公安看治安”的整治理念，积极推动综合整治“一盘棋”和治理“一体化”格局，克服“就治安抓治安”的单纯治理思维模式。二是形成合力共治。以治安整治为先导，光明新区迎难而上，综治部门与公安、综管、安监和城管等部门联合联勤、并肩作战，带动新区旧城改造、城市更新项目、查违清拆、隐患整治、环境提升工作的开展，据不完全统计，打下的硬仗、啃下的硬骨头不下10场，以“大整治”氛围促“大治安”转变。

　　向违法行为“开刀”，强力推动综合整治。针对在重点区域整治过程中，新区相关单位的执法软肋，光明新区以法律为依据，积极提供相应的执法保障，与新区各部门在重点区域整治工作中共进退，分工、分责开展好对应工作。一是出动警力做好重点区域整治现场安保工作。今年以来，光明新区参与重点区域整治现场安保工作投入的警力是往年的3倍左右，累计参与隐患排查6011次，出动警力13053人（次）。二是坚决打击妨碍执行公务的违法行动。今年以来，光明新区累计处理妨碍执行公务案事件18宗，约谈训诫150余人，刑拘10人，治拘13人。三是做法普法宣传工作。光明新区结合新区实际，向企业家重点宣传《行政许可法》《物权法》等法律法规，营造和谐、守法的氛围。

　　目前，光明新区社会治安重点区域整治工作还是刚刚起步，与宝安固戍相比还有差距，无论是安全生产还是公共安全压力还是很大，形势仍比较严峻。下一步光明新区将继续努力，继续发力，真正把社会治安重点区域整治工作落到实处，抓住实效。